Война и выборы: Новый шанс или бомба замедленного действия?.

10 февраля 2015 года небольшой Краматорск говорила вся Украина. Тогда восточноукраинское город попал под ракетный обстрел боевиков, в результате которого погибли почти два десятка людей.

Вдвое больше получили ранения. Так война пришла и к относительно мирному до того момента города.

Длительных боевых действий на территории Краматорска не было, поэтому сейчас здесь практически не осталось видимых последствий февральской трагедии. Зато сейчас немало «следов» по себе оставляет активная предвыборная кампания. Краматорску повезло: город получил право на проведение местных выборов и активно готовится к волеизъявлению. Например, соседняя Константиновка, который находится под контролем Украины и производит впечатление абсолютно спокойного города, участия в кампании этого года не будет.

Выбор и страх перед лицом войны

В Краматорске же на большинстве центральных улиц уже выкладывается как свежий «предвыборный» асфальт, а обочины просто усеяны рекламой Оппозиционного Блока и Нашего Края. Другие политические силы на улицах представленные откровенно слабее. Кое-где проблескивают борды Солидарности и Взаимопомощи. Бросается в глаза также коммунистическо стилизованная реклама Партии пенсионеров (кстати, одного из самых активных участников кампании, за которыми тянется, в том числе, самый длинный шлейф обвинений в подкупе).

«По сравнению с предыдущими выборами эти прозрачнее. Если вообще, то хватает нарушений. Но сам факт, что есть такая жесткая борьба между кандидатами, что вообще есть два кандидата, а не один, это уже лучше. И сами по себе кандидаты сильнее. И харизматичніші, и больше общаются с людьми. Раньше этого не было», - рассказывает Светлана Рудь, представитель избирательных проектов «Прозрачные местные выборы» и «Выбираем сознательно» в городе Краматорск.

По мнению Светланы, после всех событий, которые пережил Краматорск и его жители, выборы таки смогут принести городу шанс на изменения. Кардинальными и быстрыми они не будут, однако постепенно дадут результат.

«Я надеюсь, что эти выборы позволят пройти к Краматорского городского совета какой-то части жителей города, которые попали в списки партий как общественные активисты. Такого количества общественных активистов еще не было в списках. И если какая-то часть из них сможет пройти, то, возможно, более острее смогут происходить дебаты, обсуждения при принятии решений. И это, возможно, вызовет другой взгляд у граждан на деятельность совета, усилит внимание к местных органов власти. Как правило, жители таких небольших городов, как наш Краматорск вообще не интересуются тем, что происходит в городском совете», - поясняет Рудь.

Вместе с тем, сама Светлана Рудь делает крайне неутешительные выводы относительно явки на грядущих выборах в Краматорске. По словам эксперта, специальных опросов и замеров они с коллегами не делали, однако, судя по настроениям населения, показатель посещаемости участков не превысит 20-25%. Для не самого маленького промышленного города с населением почти 180 тысяч этот показатель является крайне низким.

«Как индикатор я посмотрела на дееспособность и наполняемость УИК. 50% из них вовремя не приступили к работе. И сейчас у партий проблемы с заполнением этих мест. Люди даже за деньги не хотят участвовать в выборах и работать в УИК», - поясняет Рудь.

По мнению эксперта, подобная ситуация связана с зневіреністю жителей города в том, что выборы могут принести какие-то существенные изменения:

«В городе спокойствие, нельзя сказать, что люди напуганы. Они просто не верят. Они заняты другими делами, заботами. И, скорее всего, не верят участникам процесса, не хотят идти работать в эти команды».

Проблема веры и доверия кандидатов и партий в целом является очень ощутимой не только в Краматорске, но и на территории всей Донецкой области. Так, согласно данных социологического опроса, который проводил Украинский центр информационно-аналитических решений (УЦІАР), только 24% жителей региона заявили о своем доверии к тем или других политических сил. 58% опрошенных сказали, что не доверяют ни одной партии. При этом, более половины респондентов не видят политической силы, которая выражала бы их интересы и была способна мобилизовать общественное мнение.

«Население Донецкого региона находится в свободном «плавании». Такая ситуация в прифронтовой зоне является недопустимым. И даже если большая часть электората Донецкой области не будет принимать участия в грядущих выборах в местные органы власти, политическим силам необходимо полноценно и постоянно выполнять функции по объединению населения вокруг одной идеологии», - убеждена представительница УЦІАР Марина Брагина.

Сейчас же в регионе сложилась ситуация, при которой первый попавшийся политик или партия, которая додумается создать себе образ защитника и спасителя, подарит даже видимость надежды на покой, сможет получить подавляющее большинство голосов и поддержку на выборах.

«Еміційно, психологически жители региона долгое время бессознательно объединяются общим страхом. Это страх перед лицом войны. Объединяясь духовно, эти люди не стремятся к свободе. Наоборот – они проявляют потребность в підкорянні лидеру. Люди находятся в стадии выжидания. Это надо учитывать. Потому что это бомба замедленного действия», - считает Марина Брагина.

Безголосые переселенцы

Еще одна категория жителей Донбасса, которые находятся в таком же «свободном плавании» - это временно перемещенные лица. Или, по-простому, переселенцы. Только в Краматорске их официально зарегистрировано более 50 тысяч. Реально в городе проживает значительно меньше, однако в целом по Украине этих людей сотни тысяч. И сейчас они не имеют возможности участвовать в выборах. Ни один украинский закон не предлагает механизма, который позволил бы переселенцеві прийти на участок и проголосовать.

«К сожалению, с вероятностью в 99% временно перемещенные лица (ТПО) не будут иметь возможности реализовать свое право выбора. Не смотря на то, что Конституция Украины четко говорит, что нельзя дискредитировать личность, Верховная Рада так и не приняла закон, который бы четко прописывал процедуру голосования ТПО», - сообщил Сергей Ткаченко, председатель Донецкой областной организации «Комитета избирателей Украины».

Поэтому сейчас переселенцы, которые хотят принять участие в выборах, вынуждены самостоятельно в судах это право. Как не прискорбно констатировать, на весь Краматорск таких людей, которые осмелились пойти против системы и заявили свою позицию в суде, нашлось совсем немного. Это единичные случаи. Несколько переселенцев уже получили решение суда. У всех – отказ. Если ты временно перемещена лицо, то не имеешь права голосовать.

«Конституционные права нарушаются. Эти люди уже зарегистрированы в этих территориальных общинах, однако штамп регистрации ставится не в паспорт, а в справку о ТПО. За это люди и не имеют возможности голосовать, хотя их дети здесь учатся, многие кто здесь работает, получает зарплаты, налоги идут в бюджет города. Они имеют право выбора и право избирать городского голову и депутатов», - рассказывает Инна Федорова, юрист, которая помогает переселенцам в судах бороться за свое право волеизъявления.

Между самими переселенцами мнения относительно их права участвовать в выборах разделились. Одни заявляют, что и действительно имеют это право и борются за него в судах. Другие же категорически противоположного мнения. По их словам, они не должны вмешиваться в жизнь этих городов. Просто потому, что не имеют на это права.

По словам Сергея Ткаченко, похожая ситуация сложилась и в экспертной среде:

«К сожалению, вопрос переселенцев разделило пополам и общественный сектор. Наша позиция (Донецкой областной организации КИУ – ред.) не совпадает с позицией Центрального офиса Комитета избирателей Украины. Это не вполне естественный процесс, но мы имеем право отстаивать те права, которые касаются непосредственно нас. Мы – временно перемещенные лица, мы знаем свои права и хотим их отстоять. Не все общественные организации разделяют наши взгляды. Открыто никто не выступает против права голоса для ТПО. Все признают, что конституция их предусматривает. Но они «размывают» эту проблему, заявляют, что на этих выборах она технически уже решена быть не может».

Одна из таких экспертов, которая является противницей участия переселенцев в выборах, - Светлана Рудь. В этом процессе женщина видит риск массовых фальсификаций:

«Если всем, кто получил справку временно перемещенной лица, предоставить право голосовать, то это могут быть эшелоны автобусов с той территории людей, которые не знают о городе ничего. Это будут те самые карусели. Они будут голосовать за того, кого им назовут в автобусе. А у нас и своих каруселей хватает. А как этих людей отделить? Тех, что постоянно здесь проживают, и тех, что ездят туда-сюда? Я думаю, что никак. Если никому, то уже никому».

Материал подготовлен в рамках проекта «Донбасс. Честно». Проект реализуется ОО «Телекритика» в партнерстве с Обществом польских журналистов в рамках Польско-Канадской Программы Поддержки Демократии при поддержке программы польского сотрудничества для развития Министерства иностранных дел Республики Польша и канадского Министерства иностранных дел, торговли и развития (DFATD).

ИВАННА БЕДЕЙ. СПЕЦИАЛЬНО ДЛЯ ГОЛОСА КАРПАТ С КРАМАТОРСКА.