ЗАО Украина и его владельцы. Первое масштабное исследование отечественной олигархии

Как пять человек фактически монополизировали экономику Украины, почему это плохо для всей страны и каждого ее гражданина.

Пятеро людей с 42,6-миллионного населения Украины: с точки зрения статистики это меньше, чем погрешность. Но если оценить влияние Рината Ахметова, Игоря Коломойского, Виктора Пинчука, Петра Порошенко и Дмитрия Фирташа на экономику страны, то они будут выглядеть огромными величинами: суммарные активы этой пятерки состоянию на 2016 год - $ 8,1 млрд, сообщило Новое Время.

Сверхбогатые люди есть везде. Однако украинский случай уникальный невиданный по западным меркам концентрации капитала. Даже не пять, а десять самых богатых поляки обладают активы, которые составляют лишь 3% ВВП Польши. Ровно такая же доля в валовом продукте США и в десяти самых богатых американцев. А пятеро вышеперечисленные украинцы владеет 9,5% от ВВП своей страны.

И если американские миллиардеры, как правило, это владельцы крупных технологических компаний, которые построили бизнес с нуля, то украинские сколотили свои бизнес-империи с помощью приватизационных аукционов и близости к власти.

В начале марта киевский мозговым Центр экономической стратегии (ЦЭС) представил самое масштабное исследование украинской олигархии - доклад Захват государственных институтов. В нем авторы описали, как отечественные миллиардеры заставили и заставляют государство работать на себя.

Аналитики центра определили, что только Ахметова, Коломойского, Пинчука, Порошенко и Фирташа можно назвать предпринимателями, которые подпадают под классическое определение олигархов, владеющих триадой активами в бизнесе, влияние в политике и медиасобственности. И именно они, основываясь на подобном фундаменте, поставили государство себе на службу, монопольно контролируя целые отрасли посредством воздействия на ключевые госорганы.

В экономической науке это называется рента - доход, полученный благодаря политической или экономической монополии. Чем обильнее подобные потоки денег, тем медленнее развивается экономика, тем беднее население.

Владимир Ланда, аналитик Центра Бендукидзе, оценивает потери государства от олигархической системы и коррупции, которая с ней связана, суммой примерно в $ 8 млрд только за последний год. Сюда входят убытки госпредприятий, плата за монополию на энергетическом рынке и недавняя история с национализацией принадлежал Коломойскому Приватбанка.

Группа самых богатых украинцев не только подмяла экономику, но и контролирует СМИ как регулятор настроений населения, а также политику как источник власти - два канала, через которые активная часть общества могла бы инициировать деолигархизацию. И круг замыкается.

Без конкурентов

Ответа на вопрос, чем плохи олигархи, каждый украинец может найти на небольшом листе бумаги, что окружает его каждый день: чеки за товары, квитанции на оплату тепла, свет и коммунальные услуги и даже в зарплатных ведомостях.

Промышленный рост в экономиках с высокой степенью захвата олигархами государства, по подсчетам экспертов ЦЭС, происходит в два раза медленнее, чем в экономиках, более свободных. Потому что там, где доминирует ограниченное количество бизнес-групп, повышается порог вхождения в бизнес.

«Олигархическая бизнес-модель основана на получении ренты за монопольное положение на рынке», - говорит Иван Миклош, бывший Вице-премьер, Словакии который хорошо знает ситуацию в Украине.

В условиях слабой или отсутствующей конкуренции госбюджет получает меньше доходов, зато растут его расходы и цены для конечного потребителя. Пример - формула расчета стоимости угля для генерирующих компаний, известная как роттердам +. В нее включено еще и «доставку» сырье из Голландии, хотя на деле все топливо - украинский. Подобное ценообразование позволяет Ахметову, владельцу компании ДТЭК, которая является ключевым игроком на рынке производства электроэнергии и тепла в стране, получать дополнительные 20% дохода, заложенные в коммунальных тарифах.

В ЦЕЗ утверждают, что и Ахметов, и ближайшие соратники Порошенко прямо влияют на Нацкомиссию по регулированию рынка энергетики, которая устанавливает такие цены. А закон, который должен был запустить этот орган, не работает, констатирует Виктория Войцицкий, депутат от партии "Самопомощь".

Аналогичная ситуация сложилась на рынке авиаперевозок, где крупнейший игрок - авиакомпания МАУ, принадлежащая Коломойскому, - обладает полноценной монополией. Поэтому билет на рейс МАУ из Киева в Берлин и обратно обойдется в 8133 грн. Ирландская Ryanair возьмет за который можно сравнить по дальности перелет Берлин-Лондон-Берлин € 26, или 754 грн.

Влияние Коломыйская на Госавиаслужбы (ГАС), которая регулирует рынок авиаперевозок, разрешил МАУ получить по распределению много направлений для рейсов и блокировать захода иностранных компаний на местном рынке.

Ланда из Центра Бендукидзе оценивает потери экономики от монополии МАУ за последние три года на уровне $ 0,4 млрд.

Казна платил и Фирташ. Находящаяся сейчас в Австрии по запросу США, бизнесмен владеет в Украине два десятка облгазов. И до февраля нынешнего года его структуры не платили ни копейки за пользование распределительными сетями. Такая льгота Фирташ получил из рук правительства Николая Азарова в 2012 год. Она обходилась госбюджета, по оценкам Мустафы Найема, депутата БЛОКА петра Порошенко в 1,3 млн грн в день. Лишь в конце зимы 2017 го правительство отменило этот «презент».

Олигархи еще и препятствуют вхождению в Украину иностранных инвесторов, говорит Александр Данилюк, Глава Минфина. По его наблюдениям, внешние инвесторы не хотят подавать заявки на украинские приватизационные аукционы за влияние олигархов на руководство госкомпаний, суды и госрегуляторы. «Вся проблема в том, что олигархический капитал сросся с властью», - говорит министр.

Пример опять может быть Фирташ. Правительство уже несколько месяцев пытается продать принадлежащий государству Одесский припортовый завод (ОПЗ), но найти покупателя на этот привлекательный актив не может. Хотя стартовая цена Фонд госимущества снизил с $ 520 млн до чуть более $ 190 млн.

В ОПЗ есть долг в $ 193 млн (и еще почти $ 58 млн пени) перед принадлежащей Фирташу компании Ostchem. Он сформировался в 2013-м, когда Ostchem продавал завода российский газ по $ 430 за тысячу кубометров, покупая его у Газпрома по $ 265. Инвесторы не хочет иметь дело с предприятием, отягощенный подобные обязательства. Причем, по словам Михаила Саакашвили, экс-губернатора Одесской Области, где и ОПЗ, Расположенный Фирташ, не будучи даже формальным собственником предприятия, создал эту задолженность искусственно. А все потому, что сам хотел приобрести ОПЗ.

Кроме прямых потерь государства Украина от действий олигархов, есть еще и потери от упущенных возможностей. В этом уверен Дмитрий Яблоновский, старший экономист ЦЭС: «Например, потери миллиардные инвестиции, которые не пришел в стране через искусственные барьеры, выстроенные олигархи для защиты от излишней конкуренция».

Украина за все годы независимости нарастающим итогом получила лишь $ 977 иностранных инвестиций на одного человека. В Польше за сопоставимый период этот показатель равен $ 4,366. Внешние инвестиции и стали основой для ее экономического роста. Страна наращивает свои показатели до сих пор, став одной из наиболее динамично растущих экономик ЕС.

«Инвестиции - это новые рабочие места и более высокие зарплаты, дополнительные налоги в бюджет для зарплат учителям и повышение пенсий», - объясняет Яблоновский.

 Велика пятерка

Эксперты ЦЭС называют слияние украинской политики и бизнеса кумовскому капитализмом. В такой системе компании олигархов получают субсидии, дешевые кредиты госбанков, неоспариваемые монополизм и защита от конкурентов путем введения лицензий и других мер протекционизма. Кроме того, в Украине приватизация часто является схемой перевода активов из госсобственности в руки олигархов, что активно происходило в 1990-е и в годы правления Виктора Януковича.

Каждый из пяти фигурантов исследования ЦЭС служит прекрасной иллюстрацией кумовского капитализма.

Должность президента страны даже при отсутствии прямого вмешательства обеспечивает отличные условия для ведения бизнеса, пишут аналитики ЦЭС о Порошенко. Свидетельство стал идет в горе дело корпорации Roshen, открывает магазины и наращивает выручка, а также успехи близких к главе государства предпринимателей.

«Став президентом, Порошенко оказался не готов полностью отказаться от своих бизнес-интересов», - констатирует политолог Владимир Фесенко.

Бизнес-партнер Порошенко Игорь Кононенко, один из руководителей фракции БПП в Раде, контролирует ряд госкомпании - ОПЗ, Центрэнерго, Укртранснафта - через лояльные менеджер в их руководстве или наблюдательные советы. Об этом говорят данные экспертов и депутатов. А лояльный к президенту Константин Ворушилина, глава Фонда гарантирования вкладов, отдают ликвидные активы неплатежеспособных банков в банке МИБ, принадлежащего Порошенко, Кононенко и дети сам Ворушилина. Кроме того, в этом финучреждении хранят деньги некоторые госкомпании, в частности Укртрансгаз.

Олег Гладковский, еще один партнер Порошенко, занимающий пост заместителя секретаря Совета нацбезопасности и обороны. И владеет компанией БогданМоторс, которая поставляет продукцию Нацгвардии. Два год выполнения госзаказов позволили Богдана, ранее убыточная, выйти в прибыли.

Получает госзаказ на корабли и оружие также порошенківська Ленинская кузница.

Владимир Ланда из Центра Бендукидзе оценивает в $ 0,4 млрд переплаты госбюджета в 2014-2016 годах при военные закупки у компаний, близких к Порошенко.

В отличие от президента, Ахметов активно наращивал свои активы за времена Януковича, выигрывая на приватизационных конкурсах.

Но и сегодня, по данным ЦЕСА, богатейший украинец контролирует два десятка народных депутатов из Оппозиционного блока и некоторые другие групп, чьи голоса нужны пропрезидентское большинство. Они и помогает Ахметовой пережить тяжелые времена войны .

Переговорщик между донецким миллиардером и БППАМІ является Кононенко. «Такие операторы бизнесово-политических договоренностей, как Кононенко, - большая угроза для сегодняшней Украины», - подчеркивает Андерс Аслунд, старший научный сотрудник Атлантического совета, экспертного центра в Вашингтоне.

В обмен на поддержку условной группой Ахметова инициатив Порошенко донецкий миллиардер удерживает монополию на энергетическом рынке: в сегменте тепловой генерации электричества доля его компании ДТЭК составляет 70%. При этом облэнерго Ахметова являются естественными монополиями, чье влияние на рынок практически не ограничена.

Через «своих» парламентариев богатейший украинец добился того, что Верховная Рада не ввела ренту на добычу угля, хотя установила высокую ставку на добычу нефти и газа. Точно таким же образом - через ВР - владелец ДТЭК и Метинвест получил рост сбора с экспортом металлолома, что позволяет ему дешево закупать сырье на внутреннем рынке. Также комиссия - регулятор рынка энергетики ввела сверхвыгодный для олигарха тариф Роттердам +.

В орбиту интересов Ахметова входит и госкомпания Укрзалізниця (УЗ), говорит Владимир Шульмейстер, заместитель министра инфраструктуры: мол, миллиардер влияет на целый ряд менеджеров, которые принимают ключевые решения в УЗ. По этой причине госкомпании закупает рельсы в ахметовских структуры: сумма контрактов начиная с 2008 год составил 8,4 млрд грн.

А вот Коломойский, согласно отчету ЦЭС, пользовался благосклонностью Арсения Яценюка, когда тот возглавлял правительство. Но это не помешал владелец группы Приват мандаты депутатов, близкая к партии УКРОП, поддержать назначение нового премьера - Владимир Гройсман. Кроме того, после встречи Коломойского с Порошенко Государственной фискальной службой (УКРИНФОРМ) реструктуризировал долг в 12,8 млрд грн на карте компании Укрнафта, в которой владелец группа Привату принадлежит миноритарный пакет (почти все остальное - у государства). Эта компания еще и неоднократно отказывался выплачивать дивиденды государству, что позволяли экс-губернатору Днепропетровщины распоряжаться ее свободные деньги.

В целом покупка миноритарных пакетов в госкомпаниях - типичный ход Коломойского, отмечают в ЦЕЗ, который потом внедряет на предприятие лояльный менеджмент и получает выгоду. Даже нынешний глава Укрнафты Марк Роллинс в ЦЕСЕ считает человек днепропетровским миллиардера.

Национализация ПриватБанк благодаря договоренностям с Банковой прошел по более мягкому сценарию: НБУ дали днепропетровский миллиардер возможность предоставить залога под взятым кредитам связанных лиц - то есть акционеры банк, сами себе, в течение полугода.

Фирташ в Совете может рассчитывать на голоса примерно шести народных депутатов Оппоблока. Кроме того, он имеет некоторое влияние на часть фракции БПП, который представляет квоту партии УДАР нынешнего киевского мэра Виталия Кличко.

В том числе и с помощью этого пула мандатов удерживаемый в Австрии бизнесмен оберегает свою собственность - два десятка облгазов. Финансовые показатели его азотный бизнес напрямую зависит от протекции: в 2015 году Минэкономики ввели антидемпинговые пошлины против российских производителей азотных удобрений, что на руке владелец Group DF. Именно от политического лоббизма зависит, получается Фирташ в плюс или минус, констатируют в ЦЕЗ.

Самый скромный политико-бизнесовым ресурс из пяти олигархов владеет Пинчук. Пик его влияния пришелся на годы президентства Леонида Кучмы, на чьей дочери женат этот бизнесмен. В нынешней Раде у него всего три «свой» депутат - в БППАХ. Они помогли Пинчуку пролоббировать выгодное для компании Интерпайп повышение ставок на экспорт металлолома.

 Медиаресурс

Наличие медийных активов - ключевая особенность олигархов, подчеркивают в ЦЕЗ. Все они стремятся транслировать в массах месседжей, выгодные их бизнес и политические договоренности.

«Почему мы позволяем олигархам использовать государственные ресурсы? Почему упускает возможности для развития страны? »- спрашивает экономист Яблоновский. Ответ у него готов: потому что с экранов телевизоров за деньги олигархов из политики убедительно доказывают населению об очередной необходимости поддержки национального производителя путем налоговых льгот или повышение тарифов. Эксперт ЦЭС добавляет: с каждым годом такой «поддержки» Украина все больше отстает в экономическом развитии от других стран.

В распоряжении Фирташа - принадлежит ему на паях с Сергеем Левочкиным телеканал Интер с сателлитами. В его эфирах, например, часто принимает участие лидер Батькивщины Юлия Тимошенко. Это говорит о планах Фирташа на этого политика на следующие парламентские и президентские выборы, которые должны пройти в 2019 году, отмечают эксперты ЦЭС.

Телеканал 1+1 Коломойські отметились, помимо прочего, в информационной войне против руководства Нацбанка во главе с Валерия Гонтарева.

Президентский Пятый канал предпочитает подавать позитивные новости о том, что происходит в стране и докладывать об успехах правительства.

Медиа-активы Ахметов - телеканал Украины и газета Сегодня - часто предоставляет площадку для высказываний политиков из Оппоблока и педалирует тему благотворительной деятельности самого богатого украинца.

Олигархи еще и деформирует весь медиарынок. Павел Елизаров, интернет-акционер телеканал 3s.tv, рассказывает :. Рекламная выручку большой ТВ-канал за один час составляет максимум $ 5,5 тыс, хотя производство часов контента стоит минимум $ 25 тыс. Разницу покрывают владельцы-миллиардеры, для которых СМИ - не бизнес-проект, а рупор пропаганды. Тем самым они разрушают рекламный рынок, что мешает появлению новых крупных игроков. «Медиарынок - единственный сектор экономики, заточенный под убытки, - говорит Елизаров.- Это абсолютно ненормальная ситуация».

Сергей Гуриев, главный экономист Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), считает: в такой ситуации стоит запретить владельцам медиа владеть другими бизнесами. «Я бы предложил начать с полной прозрачности финансирования СМИ», - говорит он НВ.

Медиаэксперты также выступаю за то, чтобы ограничить расходы СМИ и в первую очередь телеканалы размера их доходы.

Перезагрузить все

Иностранный опыт в борьбе с олигархами Украины слабо применим - среди развитых стран не так много актуальных примеров борьбы с подобной концентрацией власти и финансов.

В Японии, например, где после Второй мировой войны образовались крупные картели, которые влияли на политику, правительство максимально поддерживало промышленное сотрудничество. На практике это означало, что госчиновники переходили на работу в бизнес в качестве консультантов, а крупные концерны и банки разных олигархов получали дополнительные стимулы, если владели акциями друг друга. Происходило своеобразное перекрестное опыление олигархического капитала. «Интересы акционеров (олигархов) были вторичны в государственной политике, которая привела к экономическому росту», - отмечает американский экономист Мариус Дженсен в одной из своих работ о Японии.

В России и Казахстан олигархи оттеснили от экономической и властных рычагов правящих кланов. А в Латвии олигархи упали после финансового кризиса 2008-2009 годов, который очистил экономику и политику страны. Нечто похожее происходит сейчас в Украине», - подчеркивает Аслунд.

Но даже без кризисов или уравнения на чужом опыте проблемы олигархии, по мнению экспертов, ПРОЦЕСС решаем. Нужны независимые рыночные регуляторы, эффективное управление госкомпаниями с их последующей приватизацией, а в случае с бюджетными потоками - широкое использование системы электронных закупок ProZorro. При этом муниципальные бюджеты в духе философии децентрализации должны находиться под контролем местных общин.

А еще стоит перезагрузить парламент. Но для этого нужно изменить избирательное законодательство - ввести пропорциональную систему, говорит депутат Войцицкий. И ограничить политическую рекламу.

В экономической же сфере необходима налоговая реформа и дерегуляция. Благодаря последней на рынке исчезнут ограничения для новых игроков, и они нарушат монополию олигархов.

Рагурам Раджан, профессор финансов чикагского Университета и бывший главный экономист МВФ, предлагает олигархические экономики двигаться от налогообложения прибыли, которое наказывает по-данный эффективных бизнесменов, до налогообложения имущества. С ним согласен Гуриев с ЕБРР. «Налог на личное богатство - это гораздо более справедливый налог, чем налог на доход», - подчеркивает экономист.

Аналитики ЦЭС считает, что изменения должны быть гораздо более широкое, чем правки в налогообложении. «Единственный способ освобождения государства от захвата олигархами - пересмотреть правила игры», - делают вывод в ЦЕЗ. Иначе Украина навсегда останется страна с высокой концентрацией капитала и одной из самых низких в Европе зарплат.

В подготовке статьи принимал участие Владимир Федорин, директор Центра свободной экономики имени Кахи Бендукидзе.

Напомним, ранее закарпатский политолог рассказал, что революционные олигархи довели Украину до полной безнадежности.