Напередодні, 11 лютого, під час сесії міськради депутати прийняли рішення Про затвердження Положення про порядок акредитації ЗМІ при Мукачівській міськраді та її виконкомі.
Під час доповіді депутат від партії "Єдиний центр" - Роберт Іванчо пояснив необхідність прийняття даного рішення так:
"Акредитація дозволить висвітлювати роботу Мукачівської ради не тільки ЗМІ, які є присутні у нас. Можливо хтось захоче з інших міст або всеукраїнські... Для того, щоб не було якоїсь незрозумілої діяльності - хай акредитуються один раз на рік. Не є в тому ніякої проблеми. Хто захоче, може акредитуватися. Я думаю, що всім буде надано можливість для акредитації", - доповів Іванчо.
Водночас, депутат міськради від "Об’єднання"Самопоміч" Юрій Кравчук зауважив, що немає сенсу у прийнятті даного рішення.
"Я не бачу сенсу у прийнятті цього Положення взагалі. Я понад 10 років працював редактором газети, журналістом і не бачу сенсу дублювати законодавство. Є законодавство, прописане, про засоби масової інформації", - сказав Кравчук.
Разом з тим, депутат від партії "Відродження" Олег Казибрід зауважив, що дане положення взагалі ускладнює роботу ЗМІ, а не сприяє журналістам.
Проте, відповідне рішення було прийнято. За проголосували 23 народні обранці, проти - 11 та 1 - утримався.
У той же час в Інституті масової інформації (ІМІ) зазначають, що органи місцевого самоврядування не мають права забороняти журналістам відвідувати засідання, а акредитація — це процедура для спрощення роботи журналістів, а не обмеження, і її відсутність не може бути причиною недопуску представників ЗМІ. За перешкоджання роботі журналістів передбачена кримінальна відповідальність.
Про це нагадують юристи ІМІ у зв'язку з тим, що новосформовані міські ради по всій Україні почали масово обмежувати доступ журналістів на відвідування засідань. Зокрема, такі випадки стали відомі у Маріуполі, Миколаєві, Запоріжжі і Луцьку.
Так, медіаюрист ІМІ Максим Ратушний вказує, що згідно із законом "Про місцеве самоврядування України"гласність, тобто політика максимальної відкритості, визначається як один з основних принципів місцевого самоврядування. Цим же Законом у ч. 17 ст. 46 визначається, що сесії ради проводяться гласно із забезпеченням права кожного бути присутнім на них, крім випадків, передбачених законодавством, і порядок доступу до засідань визначається радою відповідно до закону.
Щодо спроб викривити у пропонованих регламентах роботи поняття акредитації та спроб фактичного заснування дозвільного механізму доступу до засідань (який у деяких випадках може порушувати і принцип рівноправності та недискримінації), юрист ІМІ Максим Ратушний наголошує, що статтею 26 Закону України "Про інформацію" визначається таке:
- суб'єкт владних повноважень може здійснювати акредитацію журналістів, працівників ЗМІ, з метою створення сприятливих умов для здійснення ними своєї професійної діяльності (мова йде не про дозвільну систему допуску чи недопуску журналістів, а про роботу в рамках сприянню співпраці);
- здійснення акредитації має грунтуватися на принципах відкритості, рівності, справедливості з метою забезпечення права громадськості на одержання інформації через ЗМІ (у тому числі і недискримінація за політичними поглядами чи результатами роботи журналіста чи працівника ЗМІ, як, наприклад, негативно написаний, на думку представників суб'єктів владних повноважень, журналістський матеріал);
- відсутність у журналіста акредитації не може бути підставою для відмови у допуску журналіста, працівника ЗМІ на відкриті заходи, що проводить суб'єкт владних повноважень;
- в акредитації не може бути відмовлено у разі подання усіх документів, передбачених у частині 2 статті 26 Закону "Про інформацію" (ніякої іншої підстави для відмови у акредитації, крім неподання повного і передбаченого Законом пакету документів, немає);
- порядок акредитації підлягає оприлюдненню;
- суб'єкти владних повноважень, що здійснюють акредитацію журналістів, працівників ЗМІ, зобов'язані сприяти провадженню ними своєї професійної діяльності; завчасно сповіщати їх про місце і час проведення публічних заходів; надавати інформацію, призначену для ЗМІ; а також сприяти створенню умов для здійснення запису і передачі інформації, проведення інтерв'ю, отримання коментарів посадових осіб (не тільки не перешкоджати, а саме сприяти як фіксуванню та запису, так і проведенню інтерв'ю та отриманню коментарів від посадових осіб!);
- суб'єкт владних повноважень, який акредитував журналіста, працівника ЗМІ, приймає рішення про припинення акредитації виключно у трьох вичерпних випадках: 1) подання журналістом, працівником ЗМІ відповідної заяви; 2) неодноразове і грубе порушення журналістом, працівником ЗМІ обов'язків визначених статтею 26 Закону "Про інформацію" (по факту це тільки порядок та вимоги до заяви на акредитацію та обов'язки визначені у попередньому абзаці щодо дотримання правил внутрішнього розпорядку та неперешкоджання роботі); 3) звернення ЗМІ, за поданням якого була здійснена акредитація;
Також юристи ІМІ наголошують, що у пропонованих Регламентах роботи органів місцевого самоврядування порушуються положення чинного законодавства, а саме Законів України "Про інформацію", "Про доступ до публічної інформації", "Про місцеве самоврядування України".
"Порушення принципів та приписів визначених зазначеними Законами може бути оскаржене у суді у визначеному порядку. Враховуючи пряме порушення вимог чинного законодавства, а також перешкоджання у реалізації прав, передбачених Конституцією України — вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб — судове оскарження матиме успіх, що призведе до відповідних юридичних наслідків для згаданих органів та впливу на репутацію новообраних органів місцевого самоврядування", — коментує Максим Ратушний.
Крім того, умисні дії, спрямовані на перешкоджання законній професійній діяльності журналістів, можуть розцінюватись як злочин, передбачений частиною 1 статті 171 Кримінального кодексу України, що тягне за собою відповідальність у вигляді штрафу до 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян або арештом на строк до 6 місяців, або обмеженням волі на строк до 3 років.
Читайте на ГК:Серце стискається від болю: закарпатці попрощалися з юним полеглим воїном (ФОТО)Читайте на ГК:Неподалік пішохідного переходу хлопчика збило авто: перші подробиці аварії в Мукачеві (ФОТО)
Читайте на ГК:Непідкупні поліцейські "запакували" жінку-порушницю: відомо що сталося (ФОТО)
Більше за темою
У Мукачеві з недобудованого житла військовослужбовцям намагалися вивезти батареї для обігріву / ВІДЕО
Мукачівські патрульні затримали "БМВ 740", яка була в розшуку / ФОТО
В Мукачеві автобус наїхав на людину