Питання подвійного громадянства останні кілька років є топовою темою для обговорення в нашому суспільстві.
І у першу чергу через бажання багатьох громадян України вільно пересуватися та подорожувати світом, при нагоді працювати за кордоном.
Ніби очевидні речi: чим бiльше паспортiв у громадянина, тим комфортнiше вiн почувається. Але проблема в тому, що в разi запровадження подвiйного громадянства українцiв, якi матимуть паспорти США, Британiї чи Німеччини буде насправді небагато.
Набагато бiльше наших землякiв матимуть росiйськi паспорти. А наявність російського паспорта в українських громадян підриває безпеку нашої держави.
Утім факт, що чимало закарпатців мають також подвійне громадянство Угорщини, Румунії, інших європейських країн. Як бути з ними?
Інформаційний портал "Україна без корупції" зібрав десять розповсюджених фактів та міфів, що існують про подвійне громадянство.
1. Подвійне громадянство дозволене у понад 100 країнах світу. Абсолютно вірно.
Загалом у свiтi є близько 100 держав, якi допускають можливiсть подвiйного громадянства. Серед них Бельгiя, Бразилiя, Канада, Колумбiя, Кiпр, Сальвадор, Фiнляндiя, Грецiя, Угорщина, Iсландiя, Iрландiя, Iталiя, Латвiя, Мексика, Нова Зеландiя, Швецiя, Велика Британiя. Вважається, що стосовно набуття другого громадянства найлiберальнiшою країною у свiтi є Австралiя, натомiсть там чи не найжорсткiше iммiграцiйне законодавство.
2. Подвійне громадянство в Україні заборонене. Це не зовсім так.
Сьогодні законодавство України справді не передбачає для наших громадян можливостi володiти паспортом ще якоїсь країни.
Статтею 2 Закону України "Про громадянство України" передбачено: "Якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України. Якщо іноземець набув громадянство України, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України".
Проте не слід це розцінювати як заборону подвійного громадянства, оскільки втрата громадянства України відбувається не автоматично з набуттям громадянства іншої держави, а виключно з дня видачі Указу Президента України про припинення громадянства щодо певної особи.
Навіть якщо громадянин України набув громадянство іншої держави або держав, то не позбавляється при цьому українського громадянства і в правових відносинах з Україною надалі визнається лише громадянином України.
Таким чином, твердження про заборону подвійного громадянства в Україні є помилковим.
3. За приховування іноземного громадянства в Україні передбачено штраф.
Сумнівно, хоча відповідний закон й було прийнято. Однак згодом повернуто з пропозиціями (зауваженнями щодо дотримання Конституції) президента України для повторного розгляду, який депутати не здійснили і досі.
Верховна Рада України встановила штрафи за приховування факту отримання іноземного громадянства 2 жовтня 2012 року.
Закон встановлює, що неподання або несвоєчасне подання заяви громадянина, який добровільно отримав іноземне громадянство (підданство), а також копії документів про громадянство тягне за собою стягнення штрафу від 170 до 510 грн. Ті самі дії, вчинені чиновниками органів державної влади або місцевого самоврядування, тягнуть за собою стягнення штрафу від 850 до 1700 грн..
4. Громадянина України можуть примусово позбавити громадянства. Це неправда.
Громадянство України згідно зі статтями 18—20 Закону “Про громадянство України” припиняється:
1) внаслідок виходу з громадянства України;
2) внаслідок втрати громадянства України;
3) за підставами, передбаченими міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Вихід з громадянства України здійснюється тільки за клопотанням особи.
Таким чином, у законі чітко зазначено неможливість для громадянина України мати подвійне громадянство, у тому числі на підставі міжнародних угод.
5. Сотні тисяч українців також мають громадянство інших держав. Це факт.
За різними даними, в Україні російські паспорти мали від 140 до 350 тисяч українців. Більшість з них проживала у Криму та на Донбасі.
Існують відомості, що кількість українців, що набули угорського громадянства, сягає 80–90 тис. осіб, румунського – до 80 тис. Однак за відомостями газета Nepszabadsag, з посиланням на офіційні дані, за 2011-2012 роки заяв про надання громадянства Угорщини за спрощеною процедурою від громадян України надійшло набагато менше - 8783.
За іншими даними - неофіційно від 5% до 10% українців уже мають паспорт іншої держави, а близько 5 млн перебувають на заробітках за кордоном, які теж у перспективі можуть отримати там громадянство.
6. Громадянство іншої держави можна купити. Це абсолютно законнна практика.
Так, цілком реально отримати громадянство іншої країни за гроші. Є держави, які дозволяють стати їхнім громадянином автоматично: треба лише перевести гроші і через пару місяців отримати паспорт.Перевівши гроші в один з пріоритетних проектів економіки, заявник отримує тимчасовий вид на проживання. Через певний термін його замінює постійний вид на проживання, а після п’яти років законного проживання можна претендувати на громадянство.
Наприклад, громадянство Домініканської республіки можна отримати за інвестицію у 100 000 американських доларів.
Мальта - мінімальні інвестиції: EUR 650 000. Кіпр – мінімальні інвестиції: EUR 2 500 000. Болгарія - мінімальні інвестиції: EUR 512 000. США – мінімальні інвестиції: USD 500 000. Великобританія – мінімальні інвестиції: GBP 1 000 000. Португалія – мінімальні інвестиції: EUR 500 000. Угорщина – мінімальні інвестиції: 250 000 євро.
7. Подвійне громадянство може мати як позитивні, так і негативні наслідки. Це так.
До перших можна віднести певні можливості під час здійснення підприємницької, інвестиційної діяльності, оподаткування доходів.
До других — наслідки, пов'язані з виконанням військового обов'язку, дипломатичним захистом тощо.
Держава не може надавати дипломатичний захист будь-кому iз своїх громадян від іншої держави, громадянином якої така особа також є. При знаходженні в третій країні особа, яка має громадянство двох і більше країн, розглядається як така, що має тільки одне громадянство.
Часом у конкретних ситуаціях питання про те, громадянином якої держави потрібно вважати особу, вирішуються лише у судовому порядку.
8. У Верховній Раді планують ввести кримінальну відповідальність за подвійне громадянство.
Це так, і неодноразово.
У Верховній Раді України зареєстровано проект закону про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо відповідальності за не повідомлення громадянином України про набуття іноземного громадянства.
Авторами законопроекту є депутати від фракції «Батьківщина» Олександр Бригинець, Леонід Ємець та Андрій Павловський.
Законопроект передбачає, залежно від міри зловживання подвійним громадянством, штраф в розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, або позбавлення волі на строк від трьох до десяти років.
«Прийняття цього законопроекту дозволить зменшити кількість осіб, які мають подвійне громадянство. Найменша міра відповідальності передбачається для рядових громадян, які, маючи незаконне подвійне громадянство, не користуються своїм голосом на виборах. А найбільша - для чиновників, які мають доступ до державної таємниці», – каже Бригинець.
9. Більшість громадян України – проти подвійного громадянства.
Як не дивно, але нині це справді так. Все через зростання сепаратизму в Україні – анексію Криму та війну на Донбасі.
Останнє опитування, що проведене у 2014 році Київським міжнародним інститутом соціології на замовлення ZN.UA. показало таку статистику.
Бажаючих узаконити біпатридів (осіб з подвійним громадянством) в Україні стало менше - всього 30,2% в цілому по країні. Найбільше на Сході – 47,3%.
По країні в цілому проти "подвійного громадянства" – 44,9%.
Цікаво, що найбільше тих, хто підтримує право мати два паспорти - в Закарпатській області. Тут таких 56,8% опитаних.
На Закарпатті в прямий, беззастережний зв'язок між розколом країни і подвійним паспортом вірять одиниці – всього 5,5%.
10. Подвійне громадянство країн Європи не несе загрози для України.
На цю тему серед експертів побутують абсолютно різні й часом протилежні думки.
"Слід зазначити, що особи з подвійним громадянством становлять загрозу українській державі тим, що для них її національні інтереси зовсім не є пріоритетними, і таким чином у них немає зацікавленості у процвітанні та розвитку України. Небезпека подвійного громадянства також полягає в тому, що особи з таким громадянством можуть будь-коли дуже просто перетнути державний український кордон", – вважає консультант Полтавської державної нотаріальної контори Ірина Санжаревська.
Закарпатський юрист Антон Симкович має іншу думку з цього питання:
"Мені здається, істерія з подвійним громадянством, підживлена масовою видачею Угорщиною та Румунією паспортів населенню сусідніх країн, схожа на банальну заздрість: українські угорці чи румуни тепер не будуть "невиїзними", як решта українців. Щось на кшалт анекдоту про раків різних національностей, яких варять у сусідніх кастрюлях".
А ось що говорить на цю тему експерт з питань безпеки, міжетнічних стосунків та заморожених конфліктів Наталя Беліцер в інтерв'ю "Радіо Свобода":
"Як на мене, оскільки загрози для територіальної цілісності України насправді ані з боку Угорщини, ані з боку Румунії не існує, незважаючи на певний пропагандистський галас... Взагалі країна-член НАТО не може в принципі зазіхати на територіальну цілісність сусідньої країни. То з ними, як на мене, цілком можна було б оформити такі договори. Тим більше, що де-факто всім відомо, що жителі певних регіонів, Прикарпаття, Закарпаття на кордоні з Угорщиною вже певну кількість років мають паспорти і України, і Румунії, чи Угорщини. Це просто було б оформлення де-факто існуючої ситуації. З Росією все інакше. З Росією мати такий договір просто надзвичайно небезпечно і укладати його не можна".
Більше за темою
У нову Конституцію можуть включити подвійне громадянство
Народний депутат Іван Бушко ініціює введення подвійно громадянства з країнами ЄС, США та Канадою
Міністр Клімкін пообіцяв закарпатцям боротися з пересічкою і подвійним громадянством