Будет ли Украина отменить мораторий на экспорт древесины? Первый шаг к этому уже сделан: соответствующий законопроект опубликован на сайте Минэкономики.
Необходимость решения этой проблемы очевидна: после потерянного арбитража с ЕС снятие запрета на экспорт необработанной древесины стало обязанностью украинских властей. А невыполнение этого го рода может привести к контро ограничениям со стороны Евросоюза, пишет «Европейская правда».
Но соответствует ли разработанный правительством законопроект ожиданиям ЕС? И каковы шансы, что эта инициатива получит поддержку в парламенте?
Вы можете прослушать ответы на эти вопросы в видео-блоге
После оглашения решения о передаче этого вопроса в арбитраж все эксперты были категоричны: шансов на это нет.
Одной из причин является крайне низкое качество закона, который установил запрет. Несмотря на то, что тогда было официально объявлено, что цель моратория является чисто экологически чисто экологически чистой, даже в пояснительной записке к законопроекту было указано, что необходимость его принятия объясняется необходимостью поддержки отечественной деревообрабатывающей промышленности.
И это прямое нарушение Соглашения об ассоциации с ЕС, ключевой идеей которого являются равные права для украинского и европейского бизнеса.
В то же время Украина уже давно сохраняет возможность достижения компромиссного решения с ЕС. Понимая, что найти голоса в парламенте за «простую» отмену моратория практически невозможно, Брюссель был готов частично отменить дискриминационные меры.
В частности, в 2016 году ЕС согласился отменить мораторий на условия преференций для украинских компаний при проведении аукционов по продаже древесины. Однако даже такая инициатива не имела шансов пройти в Раду – к тому времени власти окончательно проиграли информационную войну и любая инициатива по отмене моратория была рассмотрена обществом как абсолютное предательство.
В этой ситуации Украина и ЕС договорились обратиться в арбитражный механизм. Для Киева это была возможность еще больше затянуть время - арбитраж гарантировал, что политически раздражающий вопрос не будет поднят до выборов 2019 года.
Тем не менее, вам придется заплатить за этот выигрыш. Арбитражное решение требует от Киева безоговорочно отменить мораторий - и возможностей для компромисса сейчас нет.
Решение арбитража было обнародовано в декабре прошлого года.
Согласно процедуре, это решение должно быть выполнено "в разумные сроки". И хотя это звучит несколько размыто, ЕС ожидает, что мораторий будет отменен в этом году.
И это вызвало много вопросов. В частности, будет ли выполнено это требование? Будет ли Киев безоговорочно исполнять арбитраж или предпочитает только формальное правоприменение, находя возможность сохранить дискриминацию в несколько иной форме?
Например, и об этом сообщили различные собеседники Евромайдана, правительство может воспользоваться нормой, которая была выиграна в ходе арбитража. Согласно этой норме, дискриминация возможна в отношении редких видов деревьев, замыьяных в Красной книге. Однако обновлением этого списка занимается Кабинет Министров, который дал возможность манипулировать расширением этого списка – и лоббисты такого решения активно предлагали правительству пойти по этому пути.
Поэтому крайне важно было опубликовать на сайте Минэкономики законопроект, отменяемый мораторий. Будут ли такие «ловушки» включены туда, а может быть, наоборот, законопроект будет полностью выполнять обязательства Украины.
Анализ законопроекта позволяет сделать однозначный вывод: правительство решило пойти вторым путем – реализацией арбитража без каких-либо «трюков». Как указывается в пояснительной записке, проект разработан с целью "справедливого исполнения решения арбитражной группы по спору в соответствии с Соглашением об ассоциации в связи с временным запретом на экспорт древесины в необработанной форме".
Эту проблему предлагается решить с помощью детальной процедуры электронного обращения древесины – это будет означать, что к продаже будет допущена только древесина с сертификатом происхождения.
Эта норма должна сбалансировать негативные последствия отмены моратория. Ведь если этот законопроект будет реализован, если он его не устранит, то это хотя бы существенно осложнит торговлю нелегальной древесиной. И это будет иметь не только экономическое, но и положительное воздействие на окружающую среду.
Хотя эту практику довольно трудно реализовать, правительство ранее заявило, что они ожидают поддержки EU по этому вопросу.
Однако преимущества этого проекта могут стать для него проблемами после подачи в Верховной Раду.
Законопроект разработан для выполнения обязательств по арбитражу - Украина должна была в определенное время представить соответствующую законодательную инициативу, что и было сделано.
Однако разработка законопроекта правительством не гарантирует его одобрения парламентом. А с этим, похоже, будут серьезные проблемы.
Законопроект ранее не был согласован с Банковой и, соответственно, не имеет политической поддержки в парламенте.
В такой ситуации гарантированно «похоронит» эту инициативу.
В настоящее время у правительства есть около месяца, чтобы найти выход – именно так долго законопроект должен быть общедоступным для общественного обсуждения.
По итогам обсуждения в правительство могут быть внесены определенные поправки. Однако остается неясным, как совместить необходимость выполнения требований арбитража с необходимостью сделать законопроект «проходимым».
К сожалению, корень проблемы остается неизменным. С 2015 года - даты введения моратория - украинское общество уходит корнями в идею о том, что мораторий направлен на защиту лесов от вырубки лесов и защиту страны от еще большего экологического бедствия.
Более пяти лет моратория должны были опровергнуть это утверждение. Однако правительство этого не сделало, опасаясь снижения рейтингов.
Аналогичным образом, правительство, за исключением некоторых должностных лиц, не поставило под сомнение положительное влияние моратория на экономику. Хотя, согласно исследованию, этот положительный эффект достаточно умеренный (в частности, значительное увеличение лесообработки не привело к таким темпам в производстве мебели) и не идет ни на какие сравнения с возможным ухудшением торговых отношений с ЕС.
В нынешней ситуации украинские власти не решались задавать вопрос об отмене моратория, даже когда на карту поставлена макрофинансовая помощь ЕС.
Но пойдет ли нынешняя украинская власть по пути своих предшественников – проигнорирует проблему, чтобы не создавать для себя лишних политических проблем?
Стоит помнить: проблема стала настолько большой именно потому, что она игнорировалась на протяжении многих лет.
Честное сообщение властей о плюсах и минусах моратория, а также более эффективные способы решения экологических проблем должны изменить общественное мнение – и это поможет решить эту устаревшую проблему.
Однако начинать это общение нужно уже сейчас. Ведь когда настало время внести в Совет законопроект об отмене моратория, будет уже поздно.
Напомним, что обратите внимание на транскарпатов: с завтрашнего дня вы можете путешествовать в Австрию и Венгрию на поезде
Читайте на ГК:Неба вообще не было видно: над Закарпатьем зафиксировано мощное облако пыли (ФОТО)Читайте на ГК:Опасная пыльная буря над Украиной: на Закарпатье также виднелась пыль из Сахары
Читайте на ГК:Закарпатцы продолжают жечь сухую траву: пожары уничтожили еще 9 га земли (ФОТО)