Вниманию земляков: Верификация Минфина - пять мифов о проверке соцвыплат

Министерство финансов приступило к проверке правильности начисления и получения социальной помощи. Что это означает?

1 марта, Министерство финансов презентовало принципы проведения верификации (проверки) социальных выплат. Минфин планирует проверить, кто, сколько и на каких основаниях получает регулярные выплаты от государства. Первыми под прицелом оказались вынужденные переселенцы, кроме них, изучат ситуацию с пенсионерами и получателями иных соцпособий.

Внимание государства к этой сфере более чем понятно: суммарно на все социальные льготы и пособия направляется свыше 363 млрд грн - 16% ВВП Украины. При этом есть подозрения, что значительная часть этих средств расходуется неэффективно или просто разворовывается.

"Пилотный проект проверки получателей пособий вынужденным переселенцам, стартовал в июле прошлого года, уже позволил выявить ряд злоупотреблений, - говорит заместитель министра финансов Роман Качур. - Например, на одном адресе в Константиновке зарегистрировано 10,5 тысячи получателей социальной помощи".

По мнению министра финансов Натальи Яресько, проверка реципиентов соцвыплат только в 2016 году позволит сэкономить государству не менее 5 млрд грн. Роман Качур, не называя конкретных цифр, констатирует, что верификация соцпомощи, которая проводится в развивающихся странах, сравнимых с Украиной по экономическому развитию, проявляла до 30-50% злоупотреблений при начислении и выплате социальной помощи. Проецируя эти данные на нашу страну, можно предположить, что объем нецелевого использования средств составляет 120-180 млрд грн ежегодно.

Можно предположить, что объем хищений составляет 120-180 млрд грн ежегодно
При этом вокруг намерения Минфина проверить правильность получения продолжается нагнетание паники и создается много мифов. Корреспондент ЛИГА.net решил проверить наиболее резонансные опасения относительно будущей верификации социальных выплат.

Миф первый. Государство намерено сокращать соцвитрати

Социальные выплаты - защищенные статьи бюджета. По украинскому законодательству, урезать такие статьи правительство не имеет права, максимум - перераспределять средства между разными получателями. Поэтому фразу Натальи Яресько, что "верификация позволит сэкономить как минимум 5 млрд грн" не стоит понимать, что Кабмин просто сократит соцвыплаты на эту сумму. Сама Яресько уточняет, что цель проведенной проверки: повысить эффективность социальной помощи и адресность ее выплаты. С другой стороны, нельзя исключать, что если в ходе проверки будут выявлены хищения на десятки миллиардов гривен, в бюджете на будущий год социальные статьи расходов действительно сократятся.

Миф второй. Всем получателям придется посещать органы соцзащиты и заполнять дополнительные документы

Физическая проверка получателей соцпомощи де-факто уже проводилась. Причем в два этапа. Первый - когда вынужденные переселенцы и другие социально незащищенные граждане проходили регистрацию и перерегистрацию в органах соцзащиты в прошлом году. Второй - когда по настоянию Министерства финансов все выплаты переселенцам были переведены в Ощадбанк, и реципиентам пришлось лично оформлять открытие счетов в банке.

"Деанонимизация получателей через оформление счетов в Сбербанке позволила установить, что 51 - 74 тысяч человек не предоставили информацию либо не явились в отделение, - рассказывает начальник управления верификации и мониторинга выплат Министерства финансов Андрей Рязанцев. - Это ориентировочно 2,7 млрд грн на год выплат непонятно кому".

Верификация в основном будет проводиться без личных встреч получателя с соцработниками.
Поэтому нынешняя верификация основном будет проводиться без личных встреч получателя с соцработниками: Минфин намерен анализировать и сопоставлять базы данных различных госорганов и выявлять случаи нарушений. Например, по базе МВД уже установлено, что более 1,1 млрд грн соцпомощи было выплачено предъявителям паспортов, которые числились потерянным или украденным; 309 млн грн получили люди, которые имеют на депозитах свыше 10 минимальных зарплат (свыше 13300 грн) и не имеют права на соцпомощь. Приоритетом для Минфина при проведении верификации соцвыплат станет анализ реквизитов и информации об получателей из баз данных МВД, ПФ, ГФС и других органов, мониторинг направлений и сумм транзакций.

Миф третий. Государство намерено получить всю информацию о льготниках и их семьи, в том числе и о счетах в банках

Как объясняет Андрей Рязанцев, для проверки информации по большинству видов социальных выплат (а их насчитывается около 60), никакие сведения от банков не нужны. Большинство необходимых данных содержится в различных министерствах и ведомствах, и не относятся к банковской или коммерческой тайны. Сейчас Минфин намерен просто свести их в единый массив для комплексной проверки.

Дополнительные сведения о наличие вкладов и других накоплений в банках будет нужно только при верификации трех видов соцпомощи: предоставление субсидий на оплату услуг ЖКХ, выплаты малообеспеченным семьям и помощь вынужденным переселенцам. О других получателей соцвыплат информацию от банков выполнять не будут.

Миф четвертый. Уличенных в незаконном получении льгот будут привлекать к уголовной ответственности

По словам Романа Качура, основное внимание при верификации Минфин будет уделять масштабным нарушением, наносящих ущерб государству на миллиарды гривен - вроде уже упоминавшегося случае регистрации на один адрес более 10500 получателей. Организаторы мошеннических схем (например, когда на один номер мобильного телефона зарегистрирован 50 и более реципиентов), возможно, будут привлечены к уголовной ответственности. Людям, без ведома которых их данные использовались для получения соцпомощи, уголовные дела не грозят.

По украинскому законодательству, за большинством видов помощи единственная возможная санкция - прекращение выплат. Лишь в некоторых случаях - возврата незаконно полученных средств. В любом случае, решение о прекращении, приостановке или возврат выплат будет принимать не Минфин, а орган соцзащиты или суд.

Организаторы мошеннических схем будут привлечены к уголовной ответственности. Людям, чьи данные использовались для получения соцпомощи, уголовные дела не грозят

Миф пятый. Создание системы верификации обойдется бюджету дорого, и будет неэффективной: никто не помешает мошенникам через некоторое время снова подать документы на получение соцпомощи.

Создание системы контроля и мониторинга оплачивает не государство. Часть финансирования предоставили международные доноры, частично разработку и эксплуатацию ПРОГРАММНОГО обеспечения взяли на себя консультанты и IT-специалисты на волонтерских началах.

Верификация соцвыплат - не одноразовой акцией, а периодический процесс. Ориентировочно, проверку предполагается проводить раз в квартал или раз в полгода. Уличенные в незаконном получении соцпособий лица будут вноситься в отдельный реестр, и система сможет отслеживать их. Они не лишаются права вновь подавать документы, но автоматически относятся к "группе риска" и подвергаются более тщательной проверке и контролю.

больше по теме

До 40% переселенцев получают соцвыплаты незаконно, - министр

Кабмин обязали выплачивать соцвыплаты жителям оккупированного Донбасса

На Раховщине женщина получала соцвыплаты за поддельную справку