Украина является крупнейшим поставщиком контрабандных сигарет в государства ЕС. Об этом неоднократно отмечалось в отчетах Всемирной таможенной организации.
Подтверждением чего является постоянный поток новостей о конфискации украинских сигарет в Европе. Так, в конце июня в Латвии полиция задержала группу контрабандистов и изъяла 1 миллион нелегальных сигарет с украинскими акцизными марками.
Основной причиной такого потока контрабанды являются низкие цены в Украине на табачные изделия по сравнению в другими странами.
Эксперты Украинского центра контроля над табаком проанализировали цену на пачку сигарет среднего ценового сегмента в государствах-соседях и получили следующие результаты: Украина – 19 грн., Венгрия – 80 грн., Польша – 76 грн., Румыния – 74 грн., Словакия – 73 грн., Россия – 31 грн., Беларусь – 25 грн., Молдова – 18 грн.
При этом стоит заметить, что в России с 2016 г. специфическая ставка акциза вырастет примерно на 30%, а в Молдове с 1 мая 2015 года ставку специфического акциза увеличена с 75 лей до 200 лей на 1000 сигарет (более чем в 2,5 раза). Министерство финансов Украины предложило увеличить специфическую ставку акциза на сигареты в Украине с 1 января 2016 г лишь на 26,7% . При этом, по данным Госстата, рост индекса потребительских цен в первой половине 2015 года составляет 40,7%, а сигареты подорожали лишь на 19,7%. Предложенное Минфином рост акцизов, скорее всего, не приведет к увеличению реальных (то есть с учетом инфляции) цен на табачные изделия. Украинские сигареты будут самыми дешевыми в регионе, то есть наиболее привлекательными для контрабандистов.
Пути преодоления массовой контрабанды украинских сигарет в страны Европейского Союза четко указаны в Соглашении об ассоциации между Украиной и ЕС. Статья 352 Соглашения определяет:
«Стороны будут развивать сотрудничество и гармонизировать политику по противодействию и борьбе с мошенничеством и контрабандой подакцизных товаров. Это сотрудничество, в частности, будет включать постепенное приближение акцизных ставок на табачные изделия».
По убеждению экспертов Центра контроля над табаком в Украине нужно начать реальные шаги по приближению к европейским ставкам акцизов. Сейчас в странах ЕС минимальный акциз на пачку сигарет составляет 1,8 евро (=45 грн.), а в Украине – 6,08 грн., что в 7 раз меньше. Международные институты, такие как Всемирный банк и Всемирная организация здравоохранения неоднократно обращали внимание на необходимость постоянного и существенного роста акцизов, но представители табачной индустрии стараются отсрочить этот процесс во времени.
В своих сообщениях индустрия пользуется старыми мифами о росте внутренней контрабанды и нелегальной торговли. Зато, как видно из графика, до Украины просто не выгодно везти сигареты, а проблема контрафактной продукции и нелегальной торговли решается путем улучшения работы компетентных органов, а не удержание низких цен на сигареты. Даже отчеты табачных корпорации говорят об уменьшении уровня нелегальной торговли сигаретами в Украине с 8,5% рынка в 2013 году до 5,6% в 2014 году и 2,2% в 2015 году. И при этом в течение 2014 года ставка акциза выросла за год на 40%!
Итак, одним из самых эффективных мероприятий, которые может сделать власть Украины для преодоления контрабанды из страны – это повысить акцизы на табачные изделия, чтобы постепенно приблизить стоимость сигарет до европейского уровня. Другого пути у Украины нет, и цена вопроса только в том, как долго мы готовы идти до цен ЕС: 6-10 лет, как предлагают эксперты, увеличивая акцизы ежегодно на 30% минимум (отчет МЦПИ), 16-18 лет, как устами некоторых экспертов предлагает табачная индустрия, увеличивая акциз ежегодно на 16%.
Учитывая очень высокий уровень инфляции в течение 2015 года, нужно не позднее 1 января 2015 года повысить минимум на 50% как специфическую, так и адвалорную ставки акциза на сигареты в Украине.
«Нужно помнить главное: акцизы нужно повышать для сокращения употребления табачных изделий. Согласно Статье 6 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака политика налогообложения табачных изделий должна способствовать достижению целей в области здравоохранения, направленных на сокращение потребления табака», - отмечает Андрей Скипальский, руководитель Центра контроля над табаком.
Общественная организация "Жизнь"
больше по теме
В поезде из Сумщины через Закарпатье пытались провезти контрабандные сигареты / ВИДЕО
На границе с Венгрией изъяли 900 пачек контрабандных сигарет
Вблизи Ужгорода словацкие таможенники обнаружили контрабандных сигарет на 4 тысячи евро