Масштабная пенсионная реформа: Минсоцполитики опубликовало проект нового подхода к выплате пенсий.

В ведомстве рассчитывают, что законопроект позволит увеличить выплаты для 80% пенсионеров и устранить неравенство между размерами назначенных пенсий в разные годы.

Он предусматривает введение базовой пенсии, которая составит 30% от минимальной заработной платы, и системы баллов за страховые взносы. Об этом сообщает РБК-Украина со ссылкой на законопроект, размещенный для обсуждения на сайте ФПУ.

Министерство предлагает изложить закон «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» в новой редакции.

Кроме того, прогнозируется, что упростится учет пенсионных прав и упростится «понимание размера своей будущей пенсии».

Обоснование проекта

Как отмечается в пояснительной записке к проекту, предлагается устранить диспропорции в системе солидарного пенсионного обеспечения, ввести единые подходы к исчислению пенсий, обеспечить четкую корреляцию между размером уплачиваемого страхового взноса и размером пенсии.

В частности, для расчета размера пенсии планируется использовать информацию о суммах уплаченных страховых взносов, вместо информации о заработной плате (доходе), с которой была уплачена страховая премия.

Размер солидарной пенсии не будет ограничен ее максимальным размером.

Также предлагается, что введение базовой пенсии придет на смену нынешней громоздкой и непрозрачной системе многочисленных доплат и «доплат» нестатусного характера.

«По сути, речь идет о поглощении таких доплат одной суммой – базовой частью пенсии. Кроме того, базовая часть пенсии обеспечит минимальный уровень пенсионного обеспечения в солидарной системе общеобязательного государственного пенсионного страхования для лиц, которые приобрели право на пенсию по старости», — говорится в документе.

Также предлагается убрать из понятия «пенсия» все надбавки, иные выплаты, которые имеют статусный характер или иные привилегии (которые установлены иными законами) и которые выплачиваются за счет средств государственного бюджета. Нормы законодательства о таких доплатах (льготах) предлагается определить в одном законе о государственных социальных доплатах получателям пенсий и некоторых других выплат, убрав их из ряда различных законов.

Базовая пенсия и баллы

Пенсия по старости состоит из базовой части пенсии по старости и страховой части пенсии по старости.

Размер базовой части пенсии по старости составляет 30% от минимальной заработной платы за текущий год, уменьшенной на сумму налоговых отчислений и других обязательных платежей.

Размер страховой части пенсии учитывается как производный от суммы взносов, уплаченных лицом за весь период трудовой деятельности.

Стоимость одного балла определяется по формуле с учетом средней заработной платы, с которой были уплачены страховые взносы за предыдущий год, и 4200 – среднего количества баллов, которые человек приобретает за 35 лет страхового стажа при уплате взносов.

Стоимость одного балла определяется Кабмином и утверждается ежегодно с 1 марта.

Индексация пенсий

Законопроект меняет подходы к перерасчету пенсий в связи с индексацией. Учитывая, что ключевым критерием уровня пенсионного обеспечения является коэффициент замещения, т.е. процент от заработной платы, а также то, что темпы роста заработной платы в среднесрочном и долгосрочном периодах, как правило, превышают уровень инфляции, предлагается модернизировать страховую часть пенсии до уровня роста средней заработной платы.

«Рост пенсий будет соответствовать процессам, происходящим в экономике: увеличится заработная плата (увеличится сумма поступлений от взносов) – увеличатся пенсии, замедлится рост заработной платы – замедлится рост пенсий», – говорится в пояснительной записке.

Меняются и подходы к перерасчету пенсий для лиц, которые продолжили трудовую деятельность в пенсионном возрасте. Для работающих пенсионеров перерасчет пенсий будет происходить автоматически, каждый год. Размер пенсии будет увеличиваться с учетом объема приобретенного дополнительного опыта.

Специальные пенсии

Для обеспечения прозрачной и справедливой пенсионной системы, которая будет работать как математическая модель на основе актуарных прогнозов и без «ручного» вмешательства, дополнительные преференции (доплаты, надбавки, надбавки, кратные зачеты стажа и т.д.) в пенсионном обеспечении, которые определяются различными законодательными актами, выводятся из структуры пенсий в солидарной системе в отдельные надбавки – государственные социальные доплаты получателям пенсий.

Все действующие надбавки, надбавки, надбавки, надбавки и другие надбавки к пенсии, которые носят условно статусный характер или установлены за определенные заслуги или особенности работы (не подпадают под страховые принципы), будут сохранены и закреплены в едином законе (новая редакция закона «О пенсиях за особые заслуги»). Соответственно, нормы, определяющие такие выплаты сейчас в специальных законах, будут определяться в этом законе.

Размер дополнительных государственных социальных отчислений к пенсии для каждой отдельной категории лиц будет устанавливаться в процентах от базовой величины, размер которой на старте реформы будет эквивалентен размеру прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность. В дальнейшем размер базовой величины будет утвержден Верховной Радой в законе о государственном бюджете Украины на соответствующий год с учетом экономического роста.

Государственные социальные доплаты получателям пенсий и некоторых других выплат будут осуществляться за счет средств государственного бюджета и в дальнейшем будут выплачиваться Пенсионным фондом Украины вместе с выплатой пенсий, говорится в пояснительной записке.

Пенсия для людей с минимальным стажем работы

Законопроектом предлагается расширить охват пенсиями лиц, достигших 65-летнего возраста, но не имеющих достаточного страхового стажа, хотя и уплачивавших достаточно большие суммы страховых взносов.

В частности, предлагается предоставить право на пенсию по старости независимо от имеющегося страхового стажа (в настоящее время минимальное требование составляет 15 лет) лицам, достигшим 65 лет, при условии, что к этому времени они уплатили взносы в размере, эквивалентном сумме взносов за 30 лет работы от минимального размера оплаты труда.

При этом другие действующие параметры определения права на пенсию (требования к стажу и пенсионному возрасту) остаются неизменными.