Совет хочет ввести уголовную ответственность за контрабанду сырьевых товаров: что предлагается и как она может работать

Контрабанда неоднократно становилась предметом заседаний Совета национальной безопасности и обороны. Выход этой проблемы на столь высокий уровень в правительственных учреждениях объясняется масштабами проблемы.

В Генпрокуратуре, например, потери государственного бюджета из-за уклонения от уплаты налогов и таможенных пошлин из-за контрабандных потоков составили 45 миллиардов гривен в год, а сумму государственных потерь от контрабанды назвали в размере 300 миллиардов гривен.

Для этого президент недавно внес в парламент законопроект о криминализации контрабанды товаров, так как в настоящее время незаконное перемещение товаров через государственную границу считается административным правонарушением. Кроме того, в Верховной Раде есть еще несколько законопроектов. Что они предлагают и как это может работать, ep узнал.

Почему именно сейчас?

Политики говорят о проблеме «контрабанды товаров», но с 2011 года это не легально контрабанда, а только незаконное перемещение товаров через государственную границу.

В настоящее время уголовная ответственность предусмотрена только за контрабанду культурных ценностей, ядовитых, мощных, взрывчатых веществ, радиоактивных материалов, оружия или боеприпасов, а также специальных технических средств тайного получения информации.

В 2011 году Украина отказалась возбуждать уголовное дело о контрабанде товаров, чтобы якобы снизить давление на правоохранительный бизнес. Виктор Янукович подписался под соответствующим законом.

Мотивировочная часть такого решения на тот момент была проста: уголовный процесс, наряду со следствием и судом, на порядок длиннее и сложнее административного. Кроме того, уголовное преследование обходится бюджету дороже, говорят юристы.

Однако криминализация контрабанды, хотя и осложняет процесс, имеет и положительные стороны, поясняет председатель парламентского комитета по правоохранительной деятельности Денис Монастырский.

«Правоохранительные органы смогут использовать негласные следственные действия при расследовании дел о контрабанде. Это позволит ловить не мелких контрабандистов, которые несут несколько пачек сигарет, а крупные сети, преступные организации, которые часто действуют от имени «воров в законе». Они просто представляют главную угрозу для нормальной торговли между странами», - сказал парламентарий.

Прежде всего, рост контрабанды товаров эксциимируемой группы заставил вернуться к идее криминализации этих преступлений. Обяв гармонизировать ставки акцизов на табачные изделия с европейскими, Украина должна более тщательно контролировать контрабанду этих товаров.

Тем не менее, исследования показывают тенденцию к увеличению доли черного рынка.

Президент предлагает ввести уголовную ответственность за контрабанду всех товаров

По данным мониторинга Kantar Ukraine, средневзвешенный уровень нелегальной торговли табаком в Украине в 2020 году составил 6,9% по сравнению с 6,6% в 2019 году. Из-за этого за прошлый год бюджет получил 5,3 миллиарда гривен.  При этом уровень нелегальной торговли в феврале этого года, по данным Kantar, достиг 12,8%, что является рекордным показателем с 2011 года, так как компания провела это исследование. Эксперты Kantar оценивают потери бюджета в 2021 году в 11,8 млрд грн.

Аналогичные процессы затронули серый импорт оборудования, фирменной одежды, медикаментов и других товаров. Например, каждый четвертый смартфон и каждый пятый телевизор ввозимы в Украину нелегально, говорится в исследовании GfK.

Контрабанда товаров, в том числе эксцизируемой продукции, достигла таких масштабов, что уже угрожает национальной безопасности государства, считает председатель парламентского комитета по финансам, налоговой и таможенной политике Данило Готьманцев.

«В течение полутора лет мы пытались решить проблему контрабанды по-разному, но гордиться всему не чем. Поэтому этот вопрос вышел на самый высокий государственный уровень», - говорит он.

Отсюда и идея вернуть более суровое наказание за это правонарушение, чем нынешняя конфискация и штраф.

Так что же они предлагают?

Несмотря на то, что в Верховной Раде есть несколько парламентских законопроектов о криминализации контрабанды товаров, 23 апреля президент Владимир Зеленский внес в Верховную Раду свой законопроект No 5420 и определил его как срочный.

Президент предлагает ввести уголовную ответственность за контрабанду всех товаров, но выделить эксцизаментабельную контрабанду товаров в отдельную статью и предусмотрять более высокую ответственность за нее.

Кроме того, в проекте президентского закона предлагается ввести уголовную ответственность за ложное декларирование товаров.

В частности, за эксциентную контрабанду президентский законопроект предлагает ввести штраф в размере 340-680 тысяч рублей. геиной или лишением свободы на срок от 3 до 6 лет за правонарушения, где общая стоимость контрабанды предметов составляет от 56,75 тысяч рублей. Гривна до 454 тыс. грн. 100,0 грн Такое преступление предлагается рассматривать как контрабанду в крупных объемах.

В то же время, если эксциентная контрабанда в значительных количествах совершается ранее судимым лицом, группой лиц по предыдущему сговору или должностное лицо с использованием должностного лица, штраф увеличивается до 1,27-2,04 миллиона гривен или лишение свободы на срок от 6 до 11 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет с конфискацией имущества.

Такое же наказание предлагается за контрабанду эксциобразуемых товаров в больших количествах, по которым законопроектом определяется товар на сумму более 454 тысяч рублей. 100,0 грн

Суммы наказания, определенные в законопроекте, действительно завышены по сравнению с другими статьями Уголовного кодекса, признает Монастырский.

«Это позиция президента. Логика такова, что сумма штрафов должна быть значительной для тех, кто занимается этой контрабандой», - поясняет председатель соответствующего комитета.

Председатель парламентского комитета по правоприменению Денис Монастырский

Однако депутаты подчеркивают, что обсуждение при подготовке законопроекта к второму чтению будет горячим, поэтому размер штрафов может измениться.

«Мы также обсудим стартовые объемы контрабанды, с которых начинается уголовная ответственность», - говорит Монастырский.

Однако без криминализации контрабанды будет сложно продвинуться в борьбе с ней, потому что логика, лежащая в основе декриминализации этой статьи, не сработало, добавляет он.

Например, декриминализация выявила надежды на то, что введение административной ответственности упростит конфискацию контрабандных партий товаров. Говорят, что не нужно ждать, пока дело будет рассмотрено в суде.

«Мы проанализировали данные за 10 лет, особенно в последние годы, и увидели, что при очевидном росте контрабанды количество конфискованных товаров не увеличивается.

Те преступные сети и организованные преступные группы, которые работали в этой области, только активизировались, поскольку они избегают негласных следственных действий. В то же время к этому причастны чиновники, и это преступление совершается еще смелее», - отметил депутат.

Уголовная ответственность за контрабанду сырьевых товаров, в том числе эксциентируемая группа, установлена в Италии, Литве, Польше, Румынии, Словакии, Швеции, Германии, Венгрии и других странах. Но мы не должны забывать, что все это работает бок о бок с доверием к судебной системе и ее эффективной работой.

Автор: Анна Родичкина