Одна из ключевых реформ системы власти в Украине – административно-территориальная – и до сих пор остается закрытой сферой.
Тема сложная и рядовым гражданам разбираться в ней довольно трудно. И цне основной причиной претензий и к власти, которая до сих пор не сделал четких заявлений: то какой же должна стать Украина после объединения административных единиц?
Хотя общество имеет право знать хотя бы ключевые параметры реформы, которая затронет подавляющее большинство граждан.
Правительство и профильное Министерство регионального развития и строительства в своих объяснениях апеллируют к закону: мол, объединение общин проходит исключительно добровольно, принудительный процесс в настоящее время и не планируется.
На прошлой неделе в публичном пространстве появился документ, который, по сути, опровергает утверждение правительства о том, что он не имеет четких планов относительно региональной структуры после объединения. Речь идет об отчете Конгресса местных и региональных властей Совета Европы с названием "Итоги пост-мониторинга в Украине". Этот документ не является официальным решением или позицией СЕ, но формировался по итогам переговоров европейских политиков с представителями украинского правительства.
Авторы отчета упомянули о том, что объединение общин "предусматривает определенный деликатный подход", но одновременно – опубликовали "деликатные" данные о том, как должна выглядеть Украина после завершения реформы и внесения изменений в Конституцию.
"Кроме существующих 27 (регионов), которые остаются и указанные в Конституции, согласно первых предложенных изменений, будет оставлено только около 150 районов вместо 490 и примерно 1500 общин вместо... 10279", – говорится в отчете.
Стоит отметить, что документ содержит ряд фактических неточностей, которые заметны при внимательном прочтении. К примеру, в нем ошибочно указано количество деревень, ныне существующих в Украине. Некоторые выражения, несвойственные украинскому языку, позволяют предположить также ошибки при переводе.
В то же время источники Европейской правды, близкие к подготовке реформ, свидетельствуют, что приведенные цифры относительно сокращения количества районов и общин близкие к реальным планам Минрегионстроя.
"Говорить четко о 150 районов еще рано, потому структура ясна не до конца, поэтому эти данные действительно не стоило публиковать. Возможно, будет 180, а может – значительно меньше. Но порядок цифр – примерно такой", – пояснил один из собеседников издания.
Отчет СЕ подтвердил информацию о том, что в Киеве обдумывали возможность переноса местных выборов, назначенных на октябрь текущего года. И констатирует, что провести политреформу до выборов будет невозможно.
"После создания Конституционной комиссии... сроки утверждения изменений в Конституцию будут отложены. Эти термины априори не выглядят совместимыми с должной подготовкой местных выборов, предусмотренных на 25 октября 2015 г., несмотря на то, что дата местных выборов должна быть определена за 60 дней до дня проведения выборов (то есть в течение последней недели августа 2015 г.)", - отмечают представители СЕ.
Между тем в Страсбурге воздержались от рекомендаций украинской власти относительно того, как лучше поступить в этой ситуации.
"Делегация (Конгресса СЕ - ред.), как и украинская власть, осознает, что ни одно решение не является вполне удовлетворительным", - утверждают авторы документа.
больше по теме
Админреформа в Украине втрое уменьшит число районов и в семь раз - общин
Метод кнута и пряника: На Закарпатье началась административно – территориальная реформа
Виноградовщину могут разделить на три общины / ПРОЕКТ