Совет хочет сократить размер участков до 50 акров и заставить всех платить за них налоги

Украинцы, у которых есть огороды, будут вынуждены платить налоги независимо от того, будет ли владелец выращивать овощи на продажу или только для собственных нужд.

Парламентский комитет по финансам, налогам и таможенной политике поддержал законопроект No 5600, который долженвнести изменения в Налоговый кодекс. В частности, депутаты собираются сократить размер участков для личного подсвеки.

Теперь по закону можно владеть участком площадью до 2 га, выращивать продукты, продавать ее и не платить налоги. Новый законопроект хочет ограничить площадь безналогового участка 50 акрами, и каждый будетплатить налог независимо от того, продают ли они продукты или растут для личных нужд.

Каким будет налог и в чем опасность инноваций – понял ОБОЗРЕВАТЕЛ.

Как будет работать налог?

Согласно поправкам, предложенным законом No 5600, установлена минимальная налоговая ответственность для собственников участков более 50 гектаров, которые ведут на них личное хозяйство. За каждый гектар выше этой нормы граждане хотят установить налог - 5% от его оценочной стоимости.

По словам доцента Киевской школы экономики, эксперта по земельным вопросам Олега Нивиевского, в среднем этот налог будет около 1500 гривен с гектара. Сумма нефиксирована и будет зависеть от региона. Условно, в Полтавской области это может быть 2000 гривен, в западных областях Украины - значительно меньше.

«За каждый гектар площадью более 50 гектаров в местный бюджет будут взиматься минимальные налоговые обязательства», - поясняет Нивьевский. – В среднем вам придется заплатить не менее 1500 гривен. Но если вы уже платите другие налоги, например, земельный налог (300 гривен), то эта сумма будет вычтена из минимальной налоговой ответственности и вам придется платить только разницу – 1200 гривен».

Почему это нововведение?

Основной целью законопроекта No 5600 является дополыть бюджет за счет увеличения налогообложения. Минфин оценил вероятные доходы в 60 миллиардов гривен в год. По данным Украинского агропромышленногоклуба, из этих 60 миллиардов гривен около 27 миллиардов гривен будут выплачены сельхозпроизводителями.

«Первоначально, когда было объявлено о введении минимального налога на 1 га, целью было уравнять налоговую нагрузку между сельхозпроизводителями и не дать обработку земли, потому что у нас около 8-10 миллионов гектаров обрабатываются «в тени», не платя всех налогов и денежных платежей», - говорит Роман Сластон, генеральный директор UKAB. - По данным Государственной службы статистики, 80% сельских домохозяйств имеют менее 1 га для обработки, в то время как две трети из них обрабатывают менее 50 акров. Это на самом деле огороды и в основном производство для личного потребления. Остальное, как правило, не продается, а передается в скрытую аренду крупным фермерам. Именно это и стало причиной появления такой нормы.

Кто ударит по налогу?

На практике получается, что будут облагаться налогом не только участки для бизнеса, но и часть обычных садов. По мнению Романа Сластона, это необходимо изменить: «Если у человека помимо сада есть и большой земельный участок для бизнеса, то под должны быть только территория, из которой действительно продается продукция».

Увеличение налоговой нагрузки ударит не только по владельцам частных садов, но и по идее развития сельского хозяйства в Украине. Фермеры, которые сейчас продают продукцию с небольших участков, будут иметь больше стимулов не работать на земле самостоятельно, а сдавать ее в аренду, например, средним или крупным производителям.

«Можно сказать, что этот закон направлен против малого бизнеса в сельской местности», - говорит Нивиевский. – Это стимулирует переход около 1 миллиона гектаров земли от мелких производителей к средним и крупным. Реформа направлена на вытеснение мелких производителей с рынка».

Глава Украинской аграрной конфедерации Леонид Козаченко также уверен, что эта идея даст новый инструмент коррупции местным властям и рычаги влияния на уязвимые группы землевладельцев.

«Обычно бабушка 70 лет не совсем понимает, что делать в такой ситуации. Ей может быть дано условие, что если она все еще хочет фермы, каждый год ей придется дать часть урожая. Или, например, побудить ее передать землю в пользу кого-то другого», - говорит Козаченко.

Есть ли альтернатива решению?

Эксперты сходятся во мнении, что фискальную политику в аграрном секторе необходимо менять, так как у нее много проблем. Однако предлагаемые пути перемен вызывают много вопросов.

«Конечно, если кто-то работает и платит налоги, а другой тоже работает – и не платит, то это неправильно. Но проблему нужно решать не так радикально, как это делается с нами, облагая налогом бабушек и дедушек», - говорит Козаченко.

По словам Нивевского, в данном случае уравнить всех землевладельцев в пошлинах не имеет экономической целесообразности: «Это не выдерживает критики с точки зрения международной практики налогообложения бизнеса. В Европе мелкое сельское хозяйство находится в привилегированном статусе. Власти иногда закрывают глаза на то, что до 25% фермеров не зарегистрированы в качестве предпринимателей и не платят все налоги. Следует понимать, что мелкие фермеры являются самозанятыми людьми. Даже если они не зарегистрированы, это основа для развития села. Если они не платят никаких налогов, они пошли в магазин или кафе и потратили эти деньги в своей общине.

Член парламентского комитета по аграрно-земельной политике Дмитрий Соломчук также не поддержал идею налогообложения более 50 гектаров земли и заверил, что представит поправки к этому проекту. По его мнению, если Украина хочет собрать больше налогов с граждан, то сначала нужно дать им возможность нормально работать.

«Теперь зарегистрировать семейную ферму могут только те, у кого более 2 гектаров земли», - говорит Соломчук. – Если собирать налоги с 0,5 га, то получается, что большое количество людей не может зарегистрировать свое хозяйство, получить господдержку, но должно платить налог. Это неправильно. Несколько месяцев назад мы зарегистрировали законопроект, предлагающий разрешить регистрацию фермы людям, которые имеют 1,05 га земли. Если вы хотите, чтобы люди платят налоги, дать им возможность развивать свою экономику. Но речь идет не о 50 гектарах, а о земле на гектаре. 50 гектаров - это огород, налоги нельзя обувять за сад".

Хотя закон еще не рассматривался в сессионом зале, есть шанс, что спорные моменты будут пересмотрены. Если законопроект No 5600 будет принят в том же порядке, то он серьезно ударит по многим сельским жителям. Налоговая нагрузка просто не позволит развиваться небольшим хозяйствам. Они будут вынуждены отказаться от работ на земле в пользу крупных землевладельцев.