Закарпатское АГУ: В условиях борьбы с COVID-19 бюджетная политика должна быть направлена на поддержку местного самоуправления

Информация Аналитического центра АГУ.

Ассоциация городов Украины в предложениях к Бюджетной декларации на 2021-2023 годы предложила ради укрепления финансовой состоятельности местного самоуправления включить в декларацию положение о необходимости достижения оптимального распределения фискальных полномочий между государственным и местными бюджетами нацеленного на направления деятельности института местного самоуправления на достижение Целей устойчивого развития 2016-2030 годы, Стратегии устойчивого развития
«Украина-2020» (увеличение доли местных бюджетов в сводном бюджете до 65 процентов), Стратегии реформирования системы управления государственными финансами (уменьшение доли трансфертов в доходах местных бюджетов до 35 процентов), развития организационных, правовых и финансовых предпосылок для укрепления местного самоуправления в соответствии с положениями Европейской хартии местного самоуправления.

Министерство финансов Украины рассмотрело такое предложение АГУ и предоставило
следующий ответ. В 2020 году по расчетам Минфина удельный вес
местных бюджетов в сводном бюджете государства запланирована на уровне
40,8 процента, которая определена в приведенных условиях: без учета
расходов, связанных с обслуживанием государственного долга и финансовым
обеспечением Пенсионного фонда, которые являются составляющей расходов сводного
бюджета и которые, по убеждению Минфина, нецелесообразно учитывать при
определены удельного веса, поскольку они являются специфическими расходами.
Минфин отмечает, что в связи с проведением отраслевых реформ удельный
вес местных бюджетов в сводном бюджете государства на среднесрочную
перспективе будет уменьшаться.

По уменьшению доли трансфертов в доходах местных бюджетов до 35
процентов, то министерство сообщило, что этот вопрос будет рассматриваться
после получения предложений от главных распорядителей средств
государственного бюджета в Бюджетной декларации на 2021-2023 годы.

Ассоциация городов Украины напоминает, что изменениями в Государственный бюджет на
2020 год (Закон №553), осуществленными в связи с возникновением и
распространением острой респираторной болезни COVID-19, вызванной
коронавирусом SARS-CoV-2, предусмотрено, что временно, со дня вступления
в силу Закона до 1 января 2021 года, не применяются некоторые нормы
Бюджетного кодекса Украины, в частности, относительно внедрения
среднесрочного бюджетного планирования, это: положения статьи 33 относительно
составление и одобрение Бюджетной декларации, части первой статьи 75
относительно прогнозов местных бюджетов и статьи 75-1 по составлению и
одобрение прогноза местного бюджета, то есть принятие Бюджетной
декларации переносится на 2021 год, что обусловлено объективными
факторами.

Минфин сообщил, что министерство для обеспечения стратегического
подхода к определению приоритетных мероприятий и осуществления соответствующего
распределения ограниченных ресурсов и в дальнейшем будет работать в этом направлении. И
сейчас продолжается работа над анализом возможных политик и
финансовой состоятельности их внедрять на среднесрочную
перспективу, в частности, ведется активное сотрудничество по
среднесрочного бюджетирования с Минэкономики, НБУ, Минсоцполитики,
главными распорядителями бюджетных средств. Также в Минфине
сообщают, что во время разработки проекта государственного бюджета на 2021
год Правительство сформирует видение целей бюджетной политики на среднесрочную
перспективу.

Вместе с тем Ассоциация городов Украины обратила внимание, что в условиях
борьбы с COVID-19 бюджетная политика в отношении местных бюджетов и
межбюджетных отношений должно включать направленность на поддержку
финансовой состоятельности органов местного самоуправления. Ведь изменения
приняты к Государственного бюджета Украины на 2020 год для осуществлении
предотвращение негативных последствий кризисных явлений в связи с
возникновением и распространением острой респираторной болезни COVID-19,
вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, повышение эффективности
деятельности государственных органов, местных органов самоуправления и
обеспечение макроэкономической стабильности.

Осуществленные направления распределения средств Фонда борьбы с острой
респираторной болезнью COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2,
и ее последствиями (объем которого 64,7 млрд грн) свидетельствуют о том, что
поддержка местного самоуправления не в приоритете бюджетной политики,
ведь часть средств уже распределены таким образом:

29,7 млрд грн дополнительно выделено Пенсионному фонду Украины;
6,0 млрд грн получили фонды, которые будут помогать безработным;
1,6 млрд направлены для помощи на детей семьям ФЛП;
2,0 млрд грн были профинансированы медицинские закупки для больниц;
3,1 млрд грн были выделены Министерству здравоохранения на дополнительные
закупки больницам и зарплаты врачам.

Напомним, изменениями в Государственный бюджет на 2020 год осуществлено
частичное и полное сокращение отдельных бюджетных программ для местного
самоуправления в объеме 9,65 млрд грн. Кроме этого также парламентом
было принято решение освободить на период с 1 марта по 31 марта
от налогообложения платой за землю, налогом на недвижимое имущество. И
законодательные инициативы направлены на ухудшение финансового
способности органов местного самоуправления проводжують появляться, информирует Аналитический центр АГУ.

Напомним, Закарпатье должно сделать рывок в плане децентрализации