«Лимит для АЗС»: что привело к госрегулированию цен на нефть и что почувствовали потребители, — РБК

С мая украинские АЗС ограничены в прибыли.

Введение предельной цены на бензин и дизельное топливо позволило сгладить резкие колебания стоимости нефтепродуктов в рознице. Но некоторые эксперты все же считают, что установленный способ ценообразования ценообразования, наоборот, был завышенным. Какой эффект от этого решения ощутили сети АЗС и потребители – ниже в материале РБК-Украина.

Государственное регулирование цен на бензин, которое правительство ввело с середины мая, оказало некоторое положительное влияние на нефтяной рынок. Цены на бензин и дизельное топливо растут уже четыре месяца без резких скачков. Были колебания цен, но они не вызвали ажиотажа на рынке.

Например, в мае бензин А-95 стоил в среднем 29,01 грн за литр, а в конце сентября – 30 гривен. При этом цены на бензин А-92 составили 28,2 грн и 29,13 грн соответственно, на дизельное топливо – 27,39 грн и 28,53 грн.

И если за первые четыре месяца 2021 года рост цен на бензинЫ А-95 составил 15,1%, А-92 – 16,4%, дизельное топливо – 16,8%, то по итогам восьми месяцев темпы роста снизились – А-95 – 21,4%, А-92 – 23,1%, дизельное топливо – 17,1%.

Кабинет министров ввел государственное регулирование розничных цен на бензин и дизельное топливо, чтобы остановить рост цен на топливо. На цены тогда давила ситуация со стоимостью нефти на мировых рынках. Чиновники среди причин повышения цен на бензин и ГП увидели и другие проблемы.

«Максимальный размер торговой надбавки сделает невозможным манипулирование ценами, стабилизирует розничный рынок топливом и введет прозрачный механизм ценообразования», — заявил министр экономики Игорь Петрашко после принятия решения о государственном регулировании.

В неравных условиях

Фактически была установлена предельная цена с корректировкой каждые 10 дней по расчетам НАК «Нафтогаз Украины», основанным на данных агентства Platts CIF NWE. Цена включает европейские котировки, акцизы, НДС и гражданство – на бензин 5 гривен, на дизельное топливо – 7. Эта норма не распространяется на премиальный бензиновый сегмент.

По словам президента Нефтегазовой ассоциации Украины Нели Приваловой, компании должны уместить ряд своих расходов в национальной цене. Сюда входит логистика (доставка топлива от границы до нефтебазы и АЗС), обслуживание АЗС (коммунальные платежи, зарплаты персонала, земельный налог, хранение топлива, подтверждение его качества), а также эквайринг, который оплачивается АЗС при расчете покупателя с помощью платежной карты.

Как разместить эти расходы в установленных пределах зависит от уровня АЗС. В Украине АЗС делятся на три уровня: премиум-сегмент, с максимальным уровнем сервиса и персонала; бизнес-сегмент и эконом-сегмент. Обслуживание премиальных АЗС обходится гораздо дороже, чем эконом-сегмент.

"На последнем (АЗС эконом-сегмента - прим.) меньше персонала может работать, площадь колонн и земля, на которой расположены складские помещения и подсобные помещения, также меньше. В более респектабельной станции много дополнительных услуг, ресторан, больше персонала, сама территория и земельный участок больше», — пояснила Привалова.

Ограничение в 5-7 гривен для кого-то «хорошо, а кому-то недостаточно», говорит глава профильной ассоциации. Не все расходы покрываются в пределах этой суммы, и это сказывается на работе всей линейки услуг.

«Будут нести инвестиционные затраты на обновление и обслуживание станций, строительство новых. Механизм государственного регулирования, кажется, уравнивает всех в необходимости размещения своих расходов в 5-7 гривен. Но не у всех это получается», — сказала Привалова.

Рыночный баланс или «удар ногой»

Директор спецпроектов НТЦ «Психея» Геннадий Рябцев крайне критически отнесся к решению с государственным регулированием цен. Во-первых, по его мнению, удивительно, что это было воспринято как мероприятие по борьбе с распространением COVID-19. Бензин не имеет ничего общего с вирусом, говорит он.

Во-вторых, по словам Рябцева, за основу были взяты котировки бензина и дизельного топлива с поставками речных барж на побережье Северного моря (CIF NWE – Амстердам, Роттердам, Антверпен), которые не имеют никакого отношения к Украине.

«Ни один трейдер не покупает там топливо. Это основание относится к поставкам баржи», — сказал Геннадий Рябцев.

Есть претензия от собеседника и к самим ценам. Он убежден, что предельные цены должны были быть ниже, учитывая укрепление курса гривны и соотношения спроса и предложения топлива.

"Цена определяется исходя из курса гривны к доллару, и должна не расти во время пересмотра, а снижаться", - сказал Рябцев. Но на самом деле, как обратил внимание собеседник, цены на отдельных АЗС в некоторых случаях «затягивались» до установленного предельного уровня.

Директор консалтинговой группы «А-95» Сергей Куюн назвал майское решение правительства «выстрелом в ногу». Теперь, признает эксперт, механизм, примененный Кабмином, себя оправдал.

«Поначалу, так как все новое регулирование вызвало массу опасений, что на рынке могут быть искажения. Но к началу июня формула (определение цены — прим. д.) была скорректирована, и она стала соответствовать рыночным реалиям. Поэтому сегодня даже те, кто боялся такого шага, признают, что примененный механизм оказался достаточно хорошим», — сказал Куюн в комментарии РБК-Украина.

Если раньше рынок активно реагировал на рост цен на нефть повышением цен на бензин, а после падения не снижал их, ожидая следующего скачка, то после введения госрегулирования градус страха снизился. И даже в опасные для рынка периоды цены на бензин и дизель существенно не менялись.

Например, значительный рост цен на бензин может быть в июне, когда Беларусь сократила поставки А-95 из-за ремонтов на Мозырском НПЗ. Но в итоге этого не произошло.

"За 4 месяца (июнь-сентябрь, - прим.) было много моментов, когда, уверен, если бы не это регулирование, то цены изменились бы достаточно существенно", - сказал Куюн.

До введения регулирования «сток» цен на рынке достигал 5-6 гривен за литр. Сейчас она снизилась в среднем до 3 гривен – 10% за литр. Скидки, предлагаемые крупными сетями, снизились с 3 гривен до почти 90 копеек. Но и покупатели, и продавцы были в выигрыше. Топливо более высокого качества в крупных сетях стало доступнее, из-за чего его продажи выросли.

«Теневой» рынок пострадал в то же время, так как «нелегалам» пришлось снижать цены для привлечения клиентов.

Пока не ясно, как долго будет сохраняться государственное регулирование цен на бензин и дизельное топливо. Не исключено, что эта мера сохранится до конца антивоенных мер. Кроме того, если доллар существенно не колеблется, цены на бензин и дизель изменятся в уже привычном диапазоне.