«Пенсии, налоги и олигархи»: что будут делать депутаты до нового года и вокруг каких законопроектов возможны самые громкие дискуссии, — РБК

Верховная Рада возвращается к работе, сегодня стартовала шестая сессия Верховной Рады.

Далее представляем вашему вниманию статью из издания РБК-Украина:

Верховная Рада возобновляет свою работу на пленарных заседаниях. Одна из главных задач на ближайшие месяцы – довести до логического завершения законы, которые парламент принял в ходе последней сессии.

Собеседники издания в монополии прогнозируют, что напряженность в Совете может усилиться во второй половине сентября. В это время депутаты отметили рассмотрение законопроектов об олигархах (No5599) и наполнение бюджета (No5600).

Плюс в конце сентября парламент может провести перестановки в Кабинете министров, о чем ранее писал РБК-Украина. Больше всего претензий накопилось к министру обороны. Но пока все кадровые ротации упираются в поиск подходящих преемников.

МВФ и олигархи

Одним из приоритетов Совета в ближайшие недели является завершение работы над законопроектами в рамках сотрудничества с МВФ и ЕС.

«У нас много законопроектов на второе чтение, которые с лета перешли на осень. Это, в том числе, документы в рамках макрофинала и сотрудничества с МВФ. Например, о НАБУ (No5459-1), о корпоративном управлении, это первый из пакета законов о приватизации», — рассказал изданию первый заместитель руководителя фракции «Слуга народа» Александр Корниенко.

В интервью РБК-Украина вице-президент Еврокомиссии Валдис Домбровскис пояснил, что Украина уже выполнила все свои основные обязательства по продолжению программы макрофинансовой помощи. Но это связано с прогрессом по линии Международного валютного фонда.

Совет должен завершить работу над законами, чтобы продолжить сотрудничество с МВФ (фото: Виталий Носач / РБК-Украина)

Срок получения второго транша макрофинала истекает 14 сентября, пока МВФ не вынесет свой вердикт о сотрудничестве с Украиной. Однако первый вице-спикер Совета Руслан Стефанчук заявил в интервью изданию, что парламент принял все законопроекты, критикуемые МВФ и ЕС.

Кроме того, парламент собирается устроить «Евроден» в начале октября, чтобы принять несколько евроинтегрейных законопроектов. К следующему саммиту Украина-ЕС будет приурочен 12 октября, пояснила РБК-Украина заместитель главы фракции "Слуга народа" Евгения Кравчук.

Осенью депутаты также примут к рассмотрению законопроекта в соавторстве со Стефанчуком и рабочей группой по местному референдуму. Эта инициатива из так называемого «пакета демократии» была зарегистрирована в парламенте еще в мае.

Еще два важных документа для президентской команды, запланированных на эту сессию, касаются деолигархизации (No 5599) и наполнения бюджета (No 5600). Окончательное голосование за них запланировано на вторую половину сентября, если на тот момент соответствующие комитеты успеют их подготовить.

«Что касается законопроекта об олигархах, профильный комитет все равно будет принимать решения, в него внесено примерно 1,2 тыс. поправок. Есть спам, есть предложения по существу. Однако базовая архитектура этого документа не изменится. Поправка о передаче полномочий по ведению реестра специально созданной комиссии при НАПК имеет низкие шансы на принятие в зале", - сказал Кравчук.

Большинство прогнозирует, что рассмотрение этого документа вряд ли пройдет достаточно гладко. Но, наверное, не так проблематично, как принятие законопроекта No5600. Кабинет министров предлагает внести изменения в Налоговый кодекс для увеличения поступлений в бюджет. Но дело в том, что документ затрагивает интересы крупного и очень крупного бизнеса, который, судя по всему, не собирается сидеть сложа руки.

Например, в нем прописано повышение арендной платы за добычу железной руды, отсюда и его медийное название – «антиахметовский». Несмотря на обсуждение этой нормы, формула расчета арендной платы ко второму чтению пересматриваться не будет, отметил Кравчук.

Гетманцев объявляет о специальном порядке внесения изменений в Налоговый кодекс (фото: Виталий Носач / РБК-Украина)

Также крупный бизнес не очень устраивает налогообложение, предусмотренное для производителей курятины и строительной отрасли, считает председатель финансового комитета Совета Даниил Гетманцев.

«Идет дискуссия вокруг подоходного налога, она касается налогообложения земельного дохода, который обрабатывается «черным». Есть дискуссии о налоговом администрировании, но в этом вопросе мы добились большого прогресса в течение августа и предложим исключить некоторые нормы этого законопроекта в комитете», — сказал РБК-Украина председатель профильного комитета.

Второе чтение 5600 затмило предыдущий рекорд, установленный «антигоречным» банковским законом. В налоговый документ внесено почти 11,5 500 поправок. Если рассматривать каждый из них в зале отдельно, то это означает блокирование работы Совета на полгода, сказал Кравчук.

Поэтому профильный комитет предложит парламенту следовать сокращенной процедуре. По словам Гетманцева, речь идет об инструменте, заложенном в статьях 119 и 45 регламента. Они позволяют голосовать не за поправки, а за окончательный вариант статьи закона.

«Плюс есть такая ситуация, что многие полезные нормы этого документа были зарегистрированы депутатами в других отдельных законопроектах. Поэтому есть вариант, что мы будем двигаться параллельно», — пояснил Корниенко.

Время реформ

Есть еще по крайней мере четыре реформы, для которых Совет собирается приступить к осенней сессии. Одним из них является документ о переформатировании СБУ (No3196-д), который готовится к рассмотрению во втором чтении.

Он предлагает разграничить контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность спецслужбы. Международные партнеры Украины также заинтересованы в принятии этого документа.

«Он получил 2 500 поправок. Но недавно Главное юридическое управление Верховной Рады предоставило свое заключение о таблице перед вторым чтением – там около 80 страниц комментариев. Это не значит, что все они будут учтены, но некоторые из них будут учтены комитетом. Скорее всего, этот законопроект будет внесен на второй неделе", - сказал Кравчук.

Кроме того, депутаты хотят рассмотреть третий закон о пакете земельной реформы – о сельскохозяйственном кредитовании (No3205-2). После принятия этого документа Украина откроет миллиардное финансирование от Всемирного банка, пояснил глава СН.

Еще одна реформа, запланированная на осень, касается децентрализации. К концу сентября в переписанный вариант поправок в Конституцию могут быть внесены поправки, закрепляя в них существование общин и нового территориально-административного устройства.

Совет планирует внести изменения в Конституцию (фото: Виталий Носач / РБК-Украина)

В этом проекте изменений есть три нюанса обсуждения. Во-первых, необходимо ли предоставлять правовой статус общинам. Во-вторых, стоит ли сохранять районные советы. В-третьих, глава громады – это орган или чиновник.

По словам Стефанчука, депутаты постараются до конца этой сессии направить документ в Конституционный суд и принять его в первом чтении.

«Хотелось бы на этой сессии проголосовать за него к февралю 226 голосами. Итоговый документ пока находится на стадии согласования с объединениями местного самоуправления. Отправной точкой его публикации станет Съезд местных и региональных властей при Президенте»,— пояснил Корниенко.

Большое столкновение, вероятно, развернется вокруг пенсионной реформы, которую парламент хочет запустить этой осенью. Депутаты планируют принять законопроект о введении второго уровня накопления. Ранее на рассмотрение Совета такого созыва уже было внесено несколько вариантов этого документа, но все они не нашли консенсуса ни в сессионном зале, ни в профильном комитете.

«Я думаю, что это будет своего рода вторая «земля», потому что оппозиция вряд ли упустит момент принятия такой фундаментальной реформы», — предположил Корниенко.

Наконец, с середины сентября в парламенте начнется бюджетный процесс. Опрошенные изданием собеседники считают, что рассмотрение главного финансового документа страны на 2022 год пройдет спокойно и не пойдет на «бюджетную ночь».