«Придет на смену налоговой полиции и «экономическим» подразделениям СБУ2: как будет работать ББ И как бизнес будет недоволен

С сентября в Украине будет работать Бюро экономической безопасности. Кабинет министров Дениса Шмыхала уже утвердил назначение главы БББ.

Далее представляем вашему вниманию статью из издания РБК-Украина:

Бюро экономической безопасности, которое собирались создать несколько лет назад, будет работать с 25 сентября. Кабинет министров на прошлой неделе утвердил главу ведомства. Главой фискальной службы стал глава фискальной службы Вадим Мельник. Бизнес опасается, что выходцы из ГФС привнесут в новый орган далеко не лучшие практики и наработки, воссоздав там налоговую полицию. Когда BEB может работать в полную силу, и что для этого нужно сделать, читайте ниже в материале.

Бюро экономической безопасности (БББ) возглавил глава Государственной фискальной службы Вадим Мельник. Он был выбран для утверждения Кабинетом Министров из трех кандидатов, предложенных конкурсной комиссией. В их число также вошли член правления Национального банка Василий Хорбаль и прокурор генеральной прокуратуры Атилла Ковчи.

BEB должен заменить налоговую полицию, которая осталась практически единственным подразделением в реформированной ГФС. Новый орган также возьмет на себя функции «экономических» подразделений СБУ.

Создать единый орган, который бы расследовал экономические преступления, собрались давно. Но против этого выступили правоохранительные органы, которые не хотели терять рычаги влияния на бизнес. Кроме того, это было одним из условий программы с МВФ и макрофинансовой помощью ес.

По данным РБК-Украина, Кабинет министров одобрил кандидатуру Мельника единогласно. Его также поддержал вице-премьер – министр экономики Алексей Любченко, который в начале августа был против назначения кадров из фискальной службы в БЭБ. «Если вы пересаживаете из ГФС в БЭБ, зачем вообще исключать эту услугу?», — сказал он.

Любченко отказался комментировать РБК-Украина причину, по которой он изменил свою позицию по Мельнику. По данным издания, решение поддержать это назначение было принято им после собеседования с кандидатом.

Против кандидатуры Мельника велась завязка. Не столько из-за него, сколько из-за должности, которую он занимал раньше. Идея назначения уроженца ГФС руководителем Бюро не была поддержана Украинским Деловым Советом и Европейской Бизнес Ассоциацией.

Скандал с конкуренцией и опасениями бизнеса

BEB был создан для замены налоговой полиции, которая на протяжении многих лет дискредитировала себя, оказывая давление на бизнес и злоупотребляя полномочиями. Предприниматели очень сомневаются, что руководство и персонал бывшей ГФС не передадут свой негативный опыт новому органу.

«Многое будет зависеть от личного состава BEB. Если туда потекут ГФС или сотрудники налоговой службы, то о приходе нового лица в правоохранительный орган говорить не может», — заявила исполнительный директор ЕБА Анна Деревянко. Ассоциация также указала, что долгая и скандальная процедура выбора главы BEB сама по себе вызывает беспокойство.

Вадим Мельник будет руководить Бюро экономической безопасности (Фото: Виталий Носач, РБК-Украина)

Скандал во время конкурса возник из-за недопущения к выбору бывшего министра финансов и секретаря Совета национальной безопасности и обороны Александра Данилюка. Официальной причиной является несоответствие его образования требованиям закона. После этого Данилюк даже потворствовал с главой конкурсной комиссии и советником главы офиса президента Тимофеем Миловановым.

Назначение Мельника для многих не было неожиданным. Еще до конкурса, в том числе представителей власти, предполагалось, что BEB возглавит глава ГФС. Сам Мельник до сих пор отказывался от каких-либо комментариев.

Милованов пояснил, что в шорт-лист вошли три самых подготовленных кандидата. По его словам, давления на комиссию со стороны чиновников во время соревнований не было. «Не было такого давления, которое повлияло бы на результаты. Наибольшее давление было со стороны самих кандидатов, иногда это было неприемлемо», — сказал глава комиссии, отвечая на вопросы РБК-Украина.

Бизнесу, после назначения главы ББ, надеяться на лучшее нечего. «Получилось именно так, как и прогнозировали эксперты EBA. Но давайте посмотрим, как команда «nova-old» будет выстраивать прогрессивную корпоративную культуру нового важнейшего органа для бизнеса. Риски скатывания в старомодный формат есть, но мы не будем судить заранее», — сказала Анна Деревянко в разговоре с РБК-Украина.

Тимофей Милованов, в свою очередь, призвал не торопиться и не поддаваться эмоциям, а проанализировать результат работы БЭБ, который, по его мнению, будет положительным.

«Меньше эмоций и больше рационализма. Посмотрим, как поведет себя новый менеджер, насколько успешным будет сервис. Я настоятельно призываю всю общественность и общество следить за работой Бюро. И, надеюсь, результаты будут хорошими. Если нет, то в демократической стране есть определенные инструменты для изменения ситуации", - сказал он.

Такие инструменты, о которых говорил советник главы ОП, действительно есть, они предусмотрены законом. BEB является центральным органом исполнительной власти, его работа координируется правительством. И именно Кабмин может сменить главу Бюро через год, если он недоволен результатами.

Что может помешать работе Бюро

Согласно закону, BEB должен заработать с 25 сентября. На следующий день ГФС прекратит свою работу. В состав нового органа должны входить сотрудники налоговой полиции и двух управлений СБУ – по противодействию коррупции и организационно-контрразведывательной защите интересов государства в сфере экономической безопасности.

Но новая структура не сможет реально бороться с экономическими преступлениями сразу. Поправки в Уголовно-процессуальный кодекс, необходимые для запуска BEB, еще не приняты. Законопроект No3959-1 с соответствующими изменениями был принят Советом только в первом чтении.

Председатель Финансового комитета Совета Даниил Гетманцев (Фото: Виталий Носач, РБК-Украина)

Пока не определено, какие дела должны перейти в исключительную юрисдикцию БББ, какова будет его роль в деле о связанных и сложных преступлениях.

«Законопроект, который сейчас находится в Раде, пока не отвечает на все вопросы. Именно УПК должен проводить реальное различие между тем, кто какие преступления выявляет, и тем, кто что делает», — рассказал РБК-Украина адвокат, занимающийся экономическими преступлениями.

Поэтому весьма вероятно, что на первом этапе – до внесения изменений в Уголовный кодекс ВЭБ будет заниматься в основном организационными вопросами – формировать штат, материальную базу, составлять методику работы.

Если даже до 25 сентября изменения в УПК не будут приняты, перерыва в следственных действиях не будет. Генеральная прокуратура имеет право определять подсудность каждого уголовного дела.

Председатель комитета по финансам, налоговой и таможенной политике Даниил Гетманцев считает, что серьезных сбоев в следственных действиях БЭБ не будет. Поправки в УПК будут рассмотрены в кратчайшие сроки, уверяет он.

«Если говорить о том, когда БЭБ будет полноценно работать, то я считаю, что 3-4 месяца достаточно. Вопрос об изменениях в КПК стоит в первую неделю сентября, и я думаю, что с большой долей вероятности он будет поддержан. Это второе чтение, поэтому мы справимся очень быстро», — сказал Гетманцев в комментарии РБК-Украина.

При этом он не исключает, что могут быть какие-то сбои в работе ББ. Но они, по мнению парламентария, не будут массовыми.

«Создавая новое тело, мы никогда не застрахованы от такого хода событий. Скорее всего, могут быть какие-то задержки в расследовании какого-либо разбирательства. Но будет ли это массовым и приведет ли это к какому-либо процедурному катаклизму, зависит исключительно от руководства этого органа. Надеюсь, что этого не произойдет", - сказал парламентарий.

Если эти ожидания подтвердятся, функции по выявлению и расследованию экономических преступлений от налоговой полиции и СБУ будут плавно переданы БЭБ. А уже через пару месяцев, после решения всех организационных и кадровых вопросов, новый орган сможет заработать в полную силу.