Кабмин меняет тарифы на электроэнергию: сколько мы будем платить и к чему готовиться весной

В Украине планируют очередное снижение тарифов весной и введение двух «полок» для расчета стоимости электроэнергии. Но вполне возможно, что к весне все кардинально изменится.

С октября Кабинет министров принял решение об изменении модели ПСО для обеспечения населения электроэнергией. В результате цена на электроэнергию на 250 кВт•ч снизится на 24 копейки, но все равно будет выше, чем в 2020 году. Новые тарифы будут действовать до конца отопительного сезона, а с мая их можно будет снова менять. Подробнее читайте ниже в РБК-Украина.

11 августа Кабмин принял решение ввести специальные пошлины на поставку электроэнергии (ПСО) и снизить тариф для населения с 1,68 грн до 1,44 грн за первые 250 кВт•ч в месяц потребляемых. Этот вопрос не был добавлен в предыдущую повестку дня заседания, но рассматривался, как его еще называют, «голосом».

Сама резолюция не была опубликована после принятия, но РБК-Украина удалось получить проект документа, подготовленныйк 11 августа. Из него следует, что цена 1,44 грн за кВт-ч будет действовать с 1 октября 2021 года по 30 апреля 2022 года для потребления 250 кВт•ч. При всем том, что выше, тариф остается 1,68 грн за кВт-ч.

17 августа постановление No 859 было опубликовано на сайте Кабинета министров. Тариф для населения снижен, но ничего такого, что могло бы хоть как-то усложнить работу сетевых операторов и поставщиков услуг, документ не предусматривает.

Новая модель

Фактически Кабмин принял решение в октябре заменить модель «товарного» ПСО, которая сейчас действует, на «финансовую». Такую замену можно назвать новым этапом перехода на рынок.

«Переход на финансовую модель PSO, помимо внутренних стейкхолдеров, всегда считался приоритетом МВФ, USAID, Энергетического сообщества, ЕБРР и других западных партнеров Украины», — отметили в Минэнерго.

Суть модели заключается в том, что весь объем электроэнергии будет продаваться на рынке производителями, в том числе и теми, кто продает ее впоследствии населению.

«Такая модель ПСО обеспечивает полноценное функционирование рынка, так как ни один из его сегментов искусственно не отделен от него, а электроэнергия вне рынка не потребляется, в отличие от товарной модели ПСО, при которой вся потребляемая населением электроэнергия не является частью рынка», — подчеркивается в комментарии.

Кабинет министров предложил новую модель ПСО на e/e (фото: Виталий Носач / РБК-Украина)

Исходя из этого, можно предположить, что данное решение правительства не вызовет проблем у кредиторов, в том числе и у МВФ.

На самом деле опубликованные документы практически неотличимы друг от друга. В последней версии сайт КМУ более подробно описывает механизм перехода от «товарного» к «финансовому» ПСО.

Особые обязательства по обеспечению населения возложат на основных производителей атомной и гидроэнергетики: НАЭК «Энергоатом» и «Укргидроэнерго». Эти компании будут обязаны поставлять электроэнергию поставщикам универсальных услуг (ПУМ) для продажи бытовым потребителям по фиксированной цене.

ПУ появились в Украине в 2019 году в рамках внедрения рынка электроэнергии по европейским правилам, которые не позволяют одной компании быть сетевым оператором и поставщиком. В результате существующие облэнерго были разделены на две компании – оператора системы дистрибуции (TR) и поставщика универсальных услуг (PUM).

Как менялись тарифы

Кабинет министров отменил льготный тариф на электроэнергию для населения с января 2021 года. До этого первые 100 кВт•ч платили по 0,9 грн за кВт•ч, а остальные – 1,68 грн. С 1 января введен единый тариф независимо от объема потребления – 1,68 грн/кВт•ч.

В результате плата за электроэнергию увеличилась на 78 грн. Если посчитать себестоимость потребления 250 кВт•ч, а это месячная норма для 70% населения, то она снизилась с 342 грн до 420 грн.

С октября выплата снизится на 60 грн – до 360 грн в месяц, что на 18 грн больше, чем в 2020 году. Так что о снижении можно говорить только по сравнению с началом года.

Почему решение о снижении тарифа было принято так поспешно именно сейчас – за два месяца до его принятия? Ответ прост – это подарок народу ко Дню Независимости.

«Я думаю, что до Дня независимости, может быть, раньше мы увидим, кто и сколько должен платить. Но главное, что резкого повышения тарифов мы не увидим. Это то, на чем я хочу сосредоточиться", - сказал пресс-секретарь президента в начале августа.

По словам директора специальных программ НТЦ «Психея» Геннадия Рябцева, изначально была идея переложить часть обязательств «Энергоатома» и «Укргидроэнерго» на операторов газотранспортных систем, но в проекте документа это не предусмотрено.

«Механизм был сложным, и они не знают, как он будет функционировать. Изначально была идея полной замены «товарного» ПСО на «финансовый», чтобы «Энергоатом» продал всю энергию на аукционе, а разницу покрыл кабмин, но он не хотел этого делать и перевел все в компании», — сказал Рябцев.

В целом предлагаемый вариант очень похож на ПСО, который выступал по продаже газа. Только обязательства по компенсации разницы в ценах от государства переведены в «Энергоатом» и «Укргидроэнерго». Раньше также существовала похожая схема, но на компенсацию для компании тратилось меньше денег.

Дополнительный доход

По данным РБК-Украина, при подготовке решений в правительстве и Офисе президента речь исходила из того, что «Энергоатом» и «Укргидроэнерго» получат дополнительные средства в условиях роста цен на рынке электроэнергии.

Что с ними делать? В результате появилась идея снизить тариф для населения и увеличить на эти деньги компенсацию поставщикам услуг.

Сейчас цена на электроэнергию на рынке (на сутки вперед) постепенно растет. Один из последних показателей – 1,9 грн за кВт-ч. Учитывая, что стоимость электроэнергии для «Энергоатома» и «Укргидроэнерго» составляет около 0,75 копейки и 0,8 копейки соответственно, они смогут покрыть убытки ЮУП при поставках по сниженной цене – ведь другие поставщики компании будут продавать электроэнергию по рыночной цене.

«Сейчас мы практически разработали финансовую модель, которая позволяет рассчитать и установить цену и объем, при котором «Укргидроэнерго» и «Энергоатом» на рынке смогут заработать столько денег, чтобы потом покрыть свои убытки по поставкам по льготным тарифам», — сказал информированный собеседник издания.

«Энергоатом» и «Укргидроэнерго» покроют убытки от ПСО (фото: Виталий Носач / РБК-Украина)

Именно на основе этой логики мы определили размер тарифа – 1,44 грн за кВт-ч и так называемую «полку», на которой он будет работать – 250 кВт•ч. Но почему новая тарифная схема вводится только к концу апреля? Как пояснили РБК-Украина в Минэнерго, период определяется периодом отопительного сезона.

«Действие новой финансовой модели ПСО и связанной с ней цены на электроэнергию для бытовых потребителей установлено на конец отопительного периода. За это время Минэнерго планирует проконтролировать процедуру внедрения модели ПСО и при необходимости усовершенствовать ее", - сказали в Минэнерго.

Чего ожидать от мая 2022 года

Ожидается, что цена на электроэнергию вырастет как минимум до марта-апреля, так как газ и уголь стоят дороже. Соответственно, средства на компенсацию от «Энергоатома» и «Укргидроэнерго» увеличатся. Но по прогнозам, с апреля цены начнут падать – соответственно, сократится финансовый ресурс. Затем вам придется пересмотреть схему ценообразования еще раз.

По данным РБК-Украина, очередное снижение тарифа весной и введение двух «полок» для расчета стоимости электроэнергии пока рассматриваются как рабочий вариант. Тариф на первые 250 кВт•ч может быть снижен до 1,2 грн, до 600 кВт•ч тариф останется на уровне 1,68 грн, а если потребление выше 600 кВт•ч, то за весь потребленный объем придется платить по рыночной цене без учета промежуточных тарифов.

Как пояснили РБК-Украина в правительстве, таким образом планируют заставить богатых потребителей оплачивать услугу без каких-либо льгот. Но у этого варианта есть риски. Крупные потребители могут разделить один аккаунт на несколько. Кроме того, поставщики услуг выступают против – они боятся оттока потребителей. Так что однозначно сказать, как будет развиваться ситуация с мая следующего года, нельзя.