"Бан фильмы и посты в соцсетях": как депутаты хотят бороться с курением, пишет РБК

Парламент хочет запретить фильмы и посты в социальных сетях в рамках борьбы с курением рекламы.

Далее мы представляем вам оригинал статьи РБК-Украина:

Депутаты пришли к идее запретить благотворительность, фильмы и посты в социальных сетях в своих попытках ограничить рекламу электронных сигарет, и почему все это грозит крахом целых секторов экономики.

Тот факт, что курение плохо вряд ли будет утверждать, кто-нибудь. Но вокруг методов борьбы с этой привычкой постоянно идут дискуссии. И заявленные благие намерения часто приводят к прямо противоположному результату.

Такая история сейчас разворачивается с законопроектом No 4212, который призван расширить положения закона "О рекламе", в том числе электронные сигареты, и был принят в апреле в первом чтении.

Проблемы возникают уже на уровне самой концепции. Идеология законопроекта, на которой прямо подчеркивают его соавторы, заключается в том, что различные электронные сигареты и системы нагрева табака якобы так же вредны, как и традиционные сигареты. Следовательно, эти продукты должны быть уравнено как законодательно, так и в глазах потребителей.

Но, во-первых, это противоречит дифференцированной законодательной подход к обычным и электронным сигаретам, который реализуется во многих странах ЕС.

Во-вторых, согласно различным исследованиям, согласно которым вред, например, от Икоса и других «инновационных» методов потребления табака по-прежнему значительно ниже, чем от обычных сигарет. И что для многих курильщиков переход на «электронику» разных типов является шагом на пути к полной избавлению от вредной привычки.

Оставаясь, по какой-либо причине, без доступа к электронным сигаретам, курильщик предпочел бы снова взять в себя обычную пачку сигарет и зажигалку, а не отказываться курить вообще.

Однако это даже не главная проблема законопроекта No 4212. Согласно старой украинской законодательной традиции, перед вторым чтением депутаты зарегистрировали гору поправок (113 страниц текста к четырехстраничному законопроекту), которые установлены далеко от заявленной цели. И в будущем они могут надать тяжелый удар по целых отраслях, которые наполняют украинский бюджет, а также по телевидению, СМИ и рекламным рынкам. А что сделает законопроект, во-первых, бессмысленным, а во-вторых – просто невозможным.

Антитабачная цензура

Одной из самых абсурдных поправок к законопроекту предлагается запретить демонстрацию кино-, аудио-, радио-, теле- и видеопрофаймов, изображающих процесс употребления табака, электронных сигарет и т.д. В скобках возникают вопросы о том, как, например, аудиопродювуки могут в принципе "изображать процесс употребления табака". Громкий звук ужесточения в середине песни, транслируемой по радио?

Такое предложение, если оно войдет в окончательный вариант законопроекта и будет поддержано в сессионом зале, по сути, равносильно запрету на огромное количество фильмов и телепередач. Особенно киноклассику снимали в то время, когда курение в целом было более либеральным в обществе и законодательстве.

Вопрос о том, как эта норма должна быть выполнена, также актуален. Например, кто именно будет смотреть весь существующий кинофонд на тему, появится ли человек с сигаретой или трубкой где-нибудь в кадре? А что, если такая рамка все же обнаружена: просто вырежьте этот фрагмент или закройте сигарету черным квадратом? И если курение и его атрибуты являются важной частью сюжета – то такой фильм де-факто попадает в «черный список»?

Депутаты предлагают запретить демонстрацию продуктов, изображающих процесс употребления табака (фото: flickr)

Эти очевидные вопросы сразу же демонстрируют нежизнеспособность предложенной идеи. А также отношение его авторов к простым украинцам: депутаты всерьез считают, что, увидев кадр по телевизору или в фильме, где человек изображен с трубкой, сигаретой, икосом или вейпингом, гражданин, который не покупает, сразу же забеет в табачный киоск?..

Не менее абсурдной поправкой предлагается запретить "отправлять сообщения неустановленному числу лиц по почте, электронной почте, средствам мобильной связи, размещать любую информацию в интернете, социальных сетях или других цифровых сетях", если эти действия направлены на рекламу или "стимулирование продажи" алкогольной или табачной продукции.

В переводе с юридического языка это, в частности, означает запрет обычным пользователям социальных сетей размещать фотографии или видео, где они пьют коктейли или курят обычные или электронные сигареты. Сми Lifesfile, которые регулярно пересматривают новые украинские учреждения (в которых алкоголь, естественно, продается), фактически избавляются от всего направления своей деятельности. Рестораторам самим придется стесняться того, что в своих заведениях, оказывается, можно заказать алкоголь. В принципе, алкогольные и табачные компании смогут выйти на рынок со своей продукцией в таких условиях, и говорить не о чем.

Благотворительность вне закона

Но если в таких инициативах, если хотите, можно найти свою логику, пусть и неспособную ("если вы не покажете людям сигареты и алкоголь, они не будут курить и пить"), то ряд других поправок выглядит просто откровенным пейзажем, направленным против табачных компаний.

Более того, не только они подпадают под удар. Так, в частности, СМИ предлагают запретить «предоставлять любые услуги» производителям табачных изделий и электронных сигарет, а также «хозяйствующих субъектов, деятельность которых связана с табачной промышленностью».

Запрет для средств массовой информации на предоставление табачным компаниям "любых услуг" по существу является запретом на любое сотрудничество с ними. Украинский медиа-рынок, серьезно пострадавший во время коронавирусной пандемии, может не пережить такого нового удара.

Как понять норму о "деятельности, связанной с табачной промышленностью", не совсем ясно. Например, систематически ли сотрудничают с табачными компаниями различные PR- и рекламные агентства (которые также пострадали от коронавирусных ограничений)? Если это так, то еще один сектор сектора услуг будет на грани выживания.

Идеи различных запретов для организаций, «связанных» с табачными компаниями, в поправках ко второму чтению законопроекта No 4212 регулярно встречаются. Очевидно, что такая норма позволяет слишком широко можно ехать. И вообще, с точки зрения законо строительства, подавляющее большинство поправок выписываются крайне плохо, что дает пространство для манипуляций, в том числе со стороны контролирующих органов. И нет ничего о том, как обеспечить контроль за реализацией всех этих нововведений. В украинских условиях это означает гарантированную возможность злоупотреблений и коррупции.

Наконец, никакая логика не может объяснить предлагаемый запрет на любую (!) спонсорскую деятельность для табачных компаний. Им не будет разрешено поддерживать какие-либо спортивные, развлекательные и другие мероприятия, даже если это делается без цели популяризации их продукта – это прямо прописано в ряде поправок. Помимо прямого запрета на реализацию программ корпоративной социальной ответственности, табачные компании по всему миру активно продвигают концепцию социальной ответственности бизнеса.

Предлагается запретить любые благотворительные акции табачных компаний, поддержку НКО, реализацию социальных проектов, в том числе направленных на профилактику курения среди молодежи.

Такими методами табачная промышленность (как и алкоголь, которая тоже попал под удар), похоже, пытается вытеснить маргиналов экономической жизни Украины – несмотря на то, что обе эти отрасли являются одними из ключевых плательщиков государственного бюджета. В то же время заявленная цель - сократить потребление обычных и электронных сигарет - вряд ли будет достигнута.

Таким образом, главная надежда на здравый смысл членов соответствующего парламентского комитета, в крайнем случае – на бдительность депутатов, уже находившихся в сессионное зале при рассмотрении законопроекта во втором чтении. В противном случае негативные последствия будут ощущаться далеко за пределами табачной и алкогольной промышленности.