Торговля сигаретами, налоги на которые не уплачиваются, называется незаконным оборотом табачных изделий. Этот товарооборот в последнее время растет. Он размещен на рынках, в киосках и в Интернете.
У каждого под домом есть киоск или небольшой магазин, где можно купить сигареты только за наличные без акцизной марки или с брендом сомнительного качества. Все это состоит из большой цифры - 4,7 миллиарда гривен. Вот сколько налогов мог получить прошлогодний госбюджет, но не получил.Как гривны проидут мимо бюджета
Уже в восемь утра возле киоска на остановке общественного транспорта на окраине Киева выстраивается очередь из четырех мужчин и девушки. Каждый покупает сигареты, некоторые также дешевый кофе.
"Метнол, клубника, малина, слизь, обычные?" - сонно спрашивает продавец в коричневой куртке с собакой на поводке.
"Slims и Americano", она отвечает и тянется к телефону, чтобы заплатить через приложение.
— Только наличные, — резко замечает голос из окна киоска.
Девушка тянется за сумкой, долго ищет в ней кошелек, затем подсчитывает 67 гривен и отходит возле остановки, чтобы снять маску и сделать пару глотков из бумажного стакана.
Другие покупатели уже нервничают за ним. Некоторые смотрят на часы, видимо оценивая перспективы курения перед тем, как идти на работу, а не поздно.
Пакет стоит 30-57 гривен в зависимости от марки. Ни на одной из пачек, представленных на витрине, нет акцизной марки.
Идем ближе к центру столицы, к станции метро "Лукьяновская". На выходе из метро пожилая женщина продает сигареты "Марвел" и "Парламент". Одна сигарета - 5 гривен. Акцизные марки на пачках также отсутствуют.
Товары размещаются на специальном складном столе, табак продается рядом в чашках для самокрутки. Очереди за сигаретами выстраиваются не индивидуально, но время от времени люди подходят.
Это Киев, и в большинстве крупных городов Украины Государственная фискальная служба, которая вывозит незаконные товары и утилизирует их, даже не увремени туда добраться.
Однако зачем вообще выходить из дома, если реклама дешевых сигарет в интернете – целая куча. Здесь предлагают купить по 10-30 гривен за пачку, но крупными партиями. Некоторые продавцы откровенно пишут, что акцизной марки нет, а некоторые говорят, что их товары «оригинальные 100%, украинский акциз».
Тогда скромно отмечают, что в ассортименте – сигареты «Петр I» из России, Новой Зеландии, Новой Зеландии, «Минска», Портала – из Беларуси, Молдовы и Объединенных Арабских Эмиратов. Даже курьерская доставка предлагается – полный сервис. Здесь, даже с безрукими, вы можете увидеть большой потенциал для контрабанды.
«Все сайты, продающие эксциенную продукцию в Украине, расположены за пределами нашей страны. Один из них, вместе с Нацполицией, мы закрыли в прошлом году, но он возобновил работу, вновь сослался в другую страну», - объясняет Сергей Солодченко, исполняющий обязанности главы Государственной фискальной службы.
Сейчас его ведомство и комитет Верховной Рады по вопросам правоприменения обсуждают возможность введения ограничений на продажу любой эксциимируемой продукции в интернете.
«Мы можем косвенно влиять на работу сайтов – через людей, которые делают заказы. Мы снимаем сигареты, отслеживаем, откуда они взялись. Поэтому мы находим склады, но это скорее последствия», - говорит Солодченко.
С офлайн-торговлей ситуация не менее сложная. Правоохранители постоянно сообщают о «улове» контрабандного табака, но купить его на улице очень легко, эксперты отмечают рост продаж.
«Доля незаконного оборота табачных изделий в 2019 году составила 6,6%. Это означает, что 3,5 миллиарда сигарет продаются без уплаты налогов. По данным исследования kantar, в августе 2020 года доля нелегальной табачной продукции на украинском рынке выросла до 6,9%», - сказал Пол Холлоуэй, генеральный директор JTI Украина.
«Белые» предприятия, которые платят налоги и обеспечивают рабочие места, конкурируют с «тенью», сложно.
Если в прошлом году торговля эксциобразуемыми товарами в обход кассы привела к невыплате 4,7 млрд грн, то только за восемь месяцев 2020 года этот показатель превысил 4,5 млрд грн, свидетельствуют данные агентства kantar.
Незаконный оборот табака связан не столько с продавцами сигарет, сколько с тем, откуда такие товары поступают в Украину.
Есть два источника: нелегальная продукция, когда сигареты производятся в Украине и отправляются на продажу без марок или с поддельными марками, и контрабандные поставки из других стран.
Чиновники говорят, что цена такой пачки сигарет всего на 10 гривен отличается от «легальной». "Всего" - потому что 75-80% стоимости "легальной" сигареты - это налоги. Поэтому у «предпринимателей», которые хорошо на этом зарабатывают, есть веские основания сопротивляться.
С другой стороны, если во время экономического роста люди более склонны к качественному и «юридическому», то во времена экономического кризиса пытаются сэкономить. То есть рынок общительной «тени» может продолжать расти.
Почему Украина проигрывает соседям в борьбе с контрабандой
Табак занимает лидирующие позиции среди других контрабандных товаров, говорит заместитель главы Государственной пограничной службы Владимир Никифоренко.
Около 60% попыток контрабанды осуществляется через порты, где задерживаются значительные партии сигарет. Один из последних - 80 миллионов гривен. Существуют также более изобретательные способы транспортировки сигарет через границу - беспилотные летательные аппараты и средства малой авиации.
Недавно был задержан самолет, дислоцированный в Черкасской области, который перешел к румынской границе. Только за один день он четыре раза нарушил воздушное пространство. Пограничники сообщают: самолет задержан, возбуждено уголовное дело.
По словам Никифоренко, в 2020 году пограничники около 750 раз предотвратили попытки незаконного ввоза табачных изделий в Украину, изъяли 12 миллионов пачек сигарет. Они должны были быть на макетах киосков и рынков.
"Для табачного рынка Украины это капля в море", - комментирует Ольга Василевская-Смаглюк, член Комитета по финансам, налогам и таможенной политике.
Страны ЕС отмечают двукратное сокращение контрабанды сигарет из Украины, но ситуация не идеальна.
Пограничники засовывяв, что Украина проигрывает соседям в этом вопросе, потому что в Украине ее легче наказать. Там, где румыны могут быть привлечены к ответственности, Украине может грозить административное наказание.
«В Румынии за десять коробок сигарет можно получить пять лет тюрьмы. Румыны этим занимаются меньше, в то время как в Украине многие населенные пункты «специализируются» на контрабанде», - обеспокоен Никифоренко.
Пограничники подвергаются криминализации контрабанды сигарет. Сейчас у юристов много лазеек для возврата нелегальной продукции нарушителям. Он выходит на рынки и киоски, где будет продаваться за наличные.
«Всем понятно, что продукция незаконна, произведена непонятным образом, но все же мы получаем решение суда о возврате», - сказал Солодченко.
Потребители тратят около 25% своего дохода на сигареты. Их стоимость будет продолжать расти по мере повышения акцизов. Когда сигареты становятся слишком дорогими, спрос на нелегальные сигареты возрастает, объясняет Пол Холуэй.
Легальный бизнес теряет долю рынка в пользу нелегальных производителей и контрабандистов, подчеркивает генеральный директор «JTI Украина».
Компания поддерживает криминализацию контрабанды, производства и распространения нелегальной табачной продукции. Можно ли решить проблему таким образом?
«Это очень сложный вопрос, но если будет уголовная ответственность, то человек дважды подумает, распространять ли нелегальную табачную продукцию», - поясняет он.