Верховная Рада урезала тарифы для производителей альтернативной энергетики, теперь они будут зарабатывать меньше. Насколько именно, и какое это влияние окажет на отрасль.
Накануне парламент принял законопроект №3658, который уменьшает "зеленый" тариф и вводит новое понятие "зеленой металлургии", сообщила УП.
Суть последних изменений заключается в том, что часть металлургических предприятий будет покупать электрическую энергию без целевой надбавки на возобновляемую энергетику.
Кроме этого, государство обязалось покрывать 20% затрат на "зеленый" тариф из госбюджета.
Что все это означает, и какие еще изменения предусматривает принятый депутатами документ?
"Зеленый" тариф – специальная цена, по которой покупается произведенная из возобновляемых источников энергия– гидроэлектростанциями, солнечными, ветровыми или біостанціями.
Предприятия и домохозяйства, которые производят электроэнергию по "зеленому" тарифу, продают ее в рынок значительно дороже, чем традиционные производители тепловой или атомной энергетики.
Как это происходит? Всю производимую в стране электроэнергию, в том числе и дорогую "зеленую", скупает так называемый Оптовый рынок (государственное предприятие "Энергорынок"). По разным тарифам – в зависимости от типа производителя. Та же учреждение потом продает скуплену электричество энергоснабжающим компаниям, которые доставляют ее населению.
То есть, счет, который оплачивают конечные потребители, включает также затраты на дорогу в "зеленое" электричество.
Что меняет законопроект
Основная миссия законопроекта – снижение стоимости "зеленого" тарифа, по которому государственное "Укрэнерго" покупает электроэнергию, выработанную из возобновляемых источников.
По прогнозу Минэнерго, в 2020 году сумма выплат производителям по "зеленому" тарифу составит более 52 млрд грн. При этом объем дополнительной надбавки к таким производителям рыночной цены на электрическую энергию в 2020 году превысит 33 млрд грн.
Как следствие, прогнозируется появление значительного дефицита средств в ГП "Гарантированный покупатель", что отвечает за осуществление оплаты производителям за "зеленым" тарифом – около 26 млрд грн
"Мы не можем в стране, где такой уровень бедности, иметь самую дорогую в Европе зеленую энергию. Не может быть такого, что страна теряет, бюджет теряет, а мы платим повышенную цену за зеленую энергетику", – заявлял весной премьер-министр Денис Шмигаль во время переговоров с инвесторами в "зеленую" энергетику.
Что именно меняет законопроект?
Первое. Согласно законопроекта, для солнечных электростанций мощностью более 1 МВт, которые были введены в эксплуатацию до 2020 года, тариф предлагается урезать на 15%, мощностью до 1 МВт – на 10%.
Второе. Зеленый" тариф для ветроэлектростанций, которые были введены в эксплуатацию до 2020 года, и состоят из установок единичной установленной мощностью от 2 тысяч КВт и больше – уменьшается на 7,5%.
Третье. Для СЭС и ВЭС, введенных в эксплуатацию в 2020 году и позже, снижение составит еще 2,5% дополнительно.
Этим цифрам предшествовали затяжные переговоры правительства с инвесторами в ВИЭ и подписание соответствующего меморандума, с которым, кстати, согласились не все игроки рынка.
Четвертое. С 2022 года производители "зеленой энергетики" обязуются нести финансовую ответственность за небаланс своих фактических и акцептованных (прогнозных) графиков производства электроэнергии. Размер допустимой погрешности прогнозирования составит для ВЭС – 10%, для СЭС – 5%.
Согласно пояснительной записке законопроекта, за 2019 год доля "зеленой" электроэнергии в общем энергетическом балансе страны, включительно с крупными гидроэлектростанциями, составляла 8,7%, что значительно превышает заложенный в Энергетической стратегии Украины показатель – 7% в 2020 году.
Пятое. Также с 1 августа новые солнечные электростанции мощностью более 1 МВт смогут быть введены в эксплуатацию и рассчитывать на поддержку государства только путем участия в аукционах. Эти нововведения не касаются новых ветровых станций.
Шестое. Правительство обязалось до конца 2021 года полностью погасить имеющуюся задолженность перед "зелеными", которая по оценке министра энергетики Ольги Буславець, составляет 14 млрд гривен.
Изменения после первого чтения
После принятия в первом чтении депутаты подали в законопроекта около 1300 правок, а также один альтернативный проект – №3658-1 – авторства главы комитета по вопросам энергетики и жилищно-коммунальных услуг, Андрея Геруса.
Во время голосования 21 июля нардепы поддержали правку Геруса 1203, которую не учел комитет. Правка отменяет норму в законопроєкті о неизменности налогообложения отрасли "зеленой" энергетики.
"У нас налоги меняются для разных отраслей, и теоретически такие налоги (для производителей ВИЭ. – ЭП) в будущем могут меняться. Также эта норма является не совсем правильной, поскольку налогами должен заниматься налоговый комитет", – пояснил нардеп.
По мнению главы Украинской ветроэнергетической ассоциации Андрея Конеченкова, принятие поправки 1203 является негативным сигналом для инвесторов и подлежит пересмотру.
"Поправка 1203, которая может ввести акциз на "зеленую" энергетику, противоречит здравому смыслу. Думаю, будем вносить предложения по ее отмене", – заявил председатель ассоциации.
Также депутаты проголосовали на подтверждение еще за две правки – №881, №939. Автор – "слуга народа" Дмитрий Кисилевский.
Эти поправки вводят понятие предприятия "зеленой" электрометаллургии. Речь идет о предприятиях, производящих сталь с нормами прямых выбросов сталеплавильного производства CO2 на уровне не более 250 кг на тонну стальной продукции и исключительно электродуговым методом производства.
Компания должна подтвердить, что ее объем производства стальной продукции электродуговым методом составлял не менее 50 тысяч тонн за прошлый календарный год.
Таким предприятиям устанавливается тариф на передачу электроэнергии, который не учитывает расходы НЭК "Укрэнерго" на выполнение специальных обязательств по обеспечению увеличения доли производства электроэнергии из альтернативных источников.
"Суть моих правок в том, чтобы потребители электроэнергии, которые снизили выбросы СО2 до европейского целевого уровня, освобождались от той части тарифа на передачу, которая идет на компенсацию "зеленых тарифов".
Они уже заплатили более 1 млрд долл на снижение выбросов в рамках своих инвестиций. Стоит ли их заставлять платить дважды за одни и те же вещи?", – объяснял Киселевский логику своих поправок на заседании комитета.
По его словам такие преференции смогут получить четыре предприятия: электросталеплавильный комплекс "Днепросталь", Пао "Днепроспецсталь", сталеплавильное предприятие "Электросталь" и Чао "Азовэлектросталь". Однако это не полный перечень и сейчас он еще неизвестен.
Также в финальной версии законопроекта предусматривается, что госбюджет окажет финансовую поддержку гарантированном покупателю на оплату производителям "зеленой" энергетики. Такая поддержка должна составлять не менее 20% от прогнозной товарной продукции выработки "зеленой" электроэнергии на соответствующий год.
В свою очередь, "зеленые" бизнес-ассоциации просили на два года продлить действие тарифа, но депутаты не поддержали.
По словам основателя и совладельца энергетического холдинга "Гідроенергоінвест-Акванова" Игоря Тынного, через соответствующие изменения иностранные инвесторы будут вынуждены идти судиться в международных арбитражей.
"Профессиональные международные "фонды-стервятники" чувствуют запах легкой добычи, и уже бомбардируют крупных и не очень инвесторов с предложениями профинансировать международные арбитражи против Украины", – утверждает бизнесмен.
"Они имеют соответствующий юридический опыт, имеют длинный финансовый ресурс и они выигрывают за 2-4 года, как они выиграли в Испании и других странах, где политики также решили подыграть своим краткосрочным политическим целям, не смотря на долгосрочные потери для их государств", – пишет он в колонке на ЭП.
По подсчетам бизнесмена, суммарно бюджета Украины снижение "зеленых тарифов" будет стоить 3 миллиарда долларов в виде недополученного налога на прибыль и еще 4-5 миллиарда долларов позже – по решениям международных арбитражей.
Украинская ассоциация возобновляемой энергетики, соучредителем которой является Игорь Тынный, ранее не подписала упоминавшийся меморандум производителей ВИЭ с правительством, который стал основой для принятого 21 июля законопроекта.
Читайте на ГК:Гороскоп на 15 апреля: что ждет каждый знак зодиака?Читайте на ГК:“Ограниченно годных” начнут вызывать на повторные медосмотры: к чему мужчинам стоит быть готовыми
Читайте на ГК:Запрет на въезд и штрафы: украинцы столкнулись с проблемами в ЕС