Почему весь состав «Тисы» не участвует в ликвидации последствий паводка в Западной Украине

Затоплены сотни домов и десятки гектаров пастбищ, поврежденные участки дорог и разрушенные мосты. Такие последствия «большой воды», которая пришла в Западную Украину в конце июня.

Убытки от стихии на Закарпатье оценивают в 196,5 млн гривен, сообщило zn.ua. Чтобы помочь Украине справиться с этим бедствием, ряд стран уже оказали ей существенную гуманитарную помощь. В нее входят не только финансовые, но и материальные средства — помпы, электростанции, спасательные жилеты, пожарные рукава и прочее снаряжение.

Однако в борьбе с последствиями паводка Киев хотел бы не только получать международную помощь, но и использовать имеющиеся региональные инструменты.

Через несколько дней после паводка в Западной Украине віцепрем'єрка по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Ольга Стефанишин сообщила, что, по инициативе президента, премьер-министр Денис Шмигаль дал поручение проработать вопрос привлечения к преодолению последствий стихии многонационального инженерного батальона «Тиса». «Это позволит оперативно помогать пострадавшим и направить усилия на спасение граждан и их имущества», — процитировал слова вицепремьера «Интерфакс-Украина».

«Хорошая идея. Но реализовать ее трудно », — комментировали инициативу украинской власти собеседники ZN.UA. И были правы.

Согласно принятой процедуре, Киев сделал соответствующие запросы в Братиславу, Будапешт и Бухарест, чтобы государства, которые принимают участие в батальоне «Тиса», направили свои подразделения в украинские регионы. Позже глава МИД Венгрии Петер Сіярто сообщил, что в Украину может прибыть венгерская инженерная рота из состава «Тисы».

Прошло две недели с тех пор, как в Киев возникла идея привлечь к ликвидации последствий наводнения весь состав батальона «Тиса». Однако венгры пока что так и не приехали на Закарпатье. Да и приедут ли?

По информации ZN.UA украинское Минобороны сейчас ведет переговоры с венгерской стороной о том, где необходимо участие венгерского подразделения в восстановительных работах. При этом украинские предложения не совпадают с венгерскими, и наоборот. Тем временем в Киеве прекрасно осознают, что от участия венгерской роты в ликвидации последствий паводка Будапешт постарается получить максимальные дивиденды, используя этот факт в своей информационной политике на Закарпатье.

Также не приехали на Закарпатье ни словацкий, ни румынский подразделения батальона. По данным украинских дипломатов, по состоянию на прошлый понедельник запросы Киева, переданные украинскими посольствами, Братислава и Бухарест еще прорабатывают.

Почему же инициатива использовать многонациональный инженерный батальон в ликвидации последствий «большой воды» сталкивается с такими трудностями в реализации? Ведь главная идея, которая закладывалась Украиной, Венгрией, Румынией и Словакией при создании «Тисы» в 2002 году, — помогать друг другу в чрезвычайных ситуациях, когда необходимо срочно евакуювувати людей из зоны стихийного бедствия, расчищать завалы, восстанавливать дороги и гидротехнические сооружения.

Но «Тису» ни разу за время ее существования не привлекали в полном составе до ликвидации последствий катастроф. Государства использовали только свои национальные подразделения.

Например, украинские военнослужащие батальона (а это подразделение 128-й отдельной горно-пехотной бригады) принимали участие в ликвидации последствий наводнений в Закарпатье в 2006 и 2008 годах. Что же касается ликвидации последствий нынешнего паводка, то в ответ на официальный запрос ZN.RU заместитель председателя Закарпатской ОГА Ольга Травина сообщила, что техника и личный состав батальона «Тиса» выполняют аварийно-восстановительные работы в селе Лопушное Межгорского района.

Решение украинской власти использовать многонациональный батальон для ликвидации последствий стихии обнажило проблемы, которые существуют вокруг «Тисы». И главная из них — громоздкий механизм его привлечения в случае оперативной необходимости: когда для спасения людей и их имущества счет идет на часы и даже минуты, решение об использовании всего состава батальона приходится ждать дни, а то и недели. По сути, батальон как международная структура функционирует лишь на бумаге.

По словам нашего собеседника из Минобороны Украины, привлечения подразделений батальона трех других стран возможно лишь после поступления официального запроса страны, на территории которой произошло природное бедствие. Но межправительственное соглашение от 2002 года предусматривает, что батальон разворачивается согласно национальному законодательству государств.

Как обратил внимание наш собеседник из Минобороны, согласно Закону «О порядке допуска и условия пребывания подразделений вооруженных сил других государств на территории Украины», президент принимает решение относительно допуска иностранных войск на территорию нашей страны, а Верховная Рада должна его принять. Очевидно, что если глава Украинского государства еще может оперативно принять решение, то в парламенте это гораздо сложнее.

Такая процедура привлечения батальона «Тиса» резко снижает оперативность его применения в полном составе для оказания помощи пострадавшим и ликвидации последствий стихии в Карпатах. Впрочем, другой наш информированный собеседник утверждает, со ссылкой на данные Минобороны, что одобрение Верховной Рады в этом случае не требуется, поскольку соглашение от 2002 года дает возможность использовать иностранные подразделения батальона в районе водосборного бассейна реки Тиса.

После таких комментариев становится очевидно, что в вопросе допуска иностранных подразделений этого многонационального батальона для участия в спасательных и восстановительных работах есть такое себе «серое» правовое поле. В таком случае многое зависит от позиции высшего политического руководства страны. Однако на принятие решения относительно использования «Тисы» влияет и другой фактор. А именно — наличие или отсутствие необходимости привлекать весь батальон для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Как отмечают наши собеседники в органах власти Закарпатской области, «пока готовили запрос в Минобороны, всю основную работу в регионе сделали или местные водники, или автодорожники. Пока нет реальной потребности в развертывании полноценного батальона. За редкими исключениями, местные службы справляются сами».

Показательна история, которая произошла месяц назад. 16 июня через интенсивные дожди обвалился мост в селе Лубня Великоберезнянского района, и Закарпатская ОГА обратилась к батальона «Тиса» с просьбой установить временный переправу. Военные прибыли на место и осмотрели его. Однако, как сообщает А.Травина, решение, предложенное дорожными службами, оказалось более приемлемым, и временную переправу установили работники дорожного предприятия.

Еще один фактор, который влияет на принятия украинскими властями решения об использовании всех подразделений «Тисы», — финансы: согласно статьи 9 соглашения 2002 года, «в случае совместных действий тыловое обеспечение батальона осуществляется за счет стороны, которая подала запрос». «Будет ли нам выгодно?» — рассуждают в украинской столице.

Возможно, чтобы многонациональный батальон действительно стал эффективным инструментом четырех стран по ликвидации последствий стихии в бассейне реки Тиса, Киеву стоило бы инициировать внесение изменений в межправительственное соглашения и законодательства Украины, которые позволяют по упрощенной процедуре привлекать подразделения других государств для спасательных и восстановительных работ. Иначе «Тиса» будет не действенным механизмом, а лишь бутафорской вывеской регионального сотрудничества.

ПО МАТЕРИАЛАМ: ZN.UA

Напомним, на КПП "Тиса" пограничники обнаружили у закарпатца "волшебное" обувь (ВИДЕО)