Венгрия: минус чрезвычайное положение, плюс больше власти для Орбана.

Виктор Орбан решил отменить чрезвычайное положение в Венгрии. Но критики обвиняют премьер-министру отвлечение внимания - другой законопроект даст ему еще больше полномочий.

Когда в конце марта Виктор Орбан на фоне пандемии COVID-19 на неограниченное время объявил в Венгрии режим чрезвычайного положения и утвердил это решение в парламенте, международное возмущение не имело границ, сообщила Украинская служба DW. Ведь премьер-министр получил право управлять страной с помощью декретов, которые не нуждались парламентского одобрения.

Поговаривали, что Венгрия превратилась в диктатуру. Но уже за два месяца Орбан и его правительство удивили своих критиков: во второй половине июня режим чрезвычайной ситуации будет отменен. Теперь, мол, власти Венгрии ждет, когда все те, кто нападал на нее с несправедливыми политическими обвинениями, принесут свои извинения за эту клеветническую кампанию. Ведь страна, которая является членом ЕС, так и не превратилась в диктатуру. Речь шла просто о борьбе с эпидемией, при этом успешную, и поэтому режим чрезвычайной ситуации можно прекратить.

Именно это и сделал парламент в минувший вторник, объявив чрезвычайное положение завершенным. Правительству оставалось лишь объявить формальную дату, когда страна вернется к норме. Хотя многие обозреватели ожидали, что Орбан будет сохранять в стране режим чрезвычайной ситуации по меньшей мере до осени или даже до конца года, чтобы иметь возможность и дальше управлять с помощью декретов. Но теперь премьер-министр может предъявить своим критикам решения парламента.

"Все, кто здесь дома и за рубежом вопили о диктатуре, теперь могут извиниться", - написал он во вторник в Facebook.

Маневр по отвлечению внимания

Но на самом деле окончания бессрочного чрезвычайного положения являются лишь отвлекающим маневром, ведь одновременно с окончанием предыдущих экстраординарных полномочий правительства венгерский парламент проголосовал за закон о новый разновидность режима чрезвычайной ситуации - так называемый "медицинский чрезвычайное положение". В случае введения он также позволяет Орбану управлять страной с помощью декретов, но при этом оставляет еще меньше рычагов контроля над правительством. В предыдущем случае режим чрезвычайной ситуации было необходимо в конце марта утвердить в парламенте перед тем, как Орбан получил разрешение управлять страной, используя декреты. Но новый закон пошел еще дальше: теперь правительство может по предложению главного врача Венгрию самостоятельно объявить медицинский чрезвычайное положение - для этого не нужны никакие предварительные консультации с парламентом.

Правозащитники бьют тревогу

В таком случае режим медицинской чрезвычайной ситуации продолжается шесть месяцев, но при необходимости может быть продлен правительством. На это время чиновники получают право издавать декреты без оглядки на действующее законодательство, лишь отчитываясь о своих действиях перед парламентским комитетом по здравоохранению. Ведущие венгерские правозащитные организации начали бить тревогу еще тогда, когда появился проект нового закона.

Прекращение действующего чрезвычайного положения является "не более чем оптической иллюзией", отмечается в совместном заявлении Венгерского Хельсинкского комитета, "Общества прав свободы" (TASZ) и венгерского офиса Amnesty International. "Если проект будет принят в нынешней форме, правительство снова получит возможность бессрочно управлять страной с помощью декретов, но в этот раз - даже без минимальных конституционных предохранителей".

"Декретное" управления

Цель нового законопроекта, как и предыдущего решения о введении чрезвычайного положения, объясняют исключительно необходимостью перебарывание эпидемии COVID-19. Он также формально обязывает правительство к тому, чтобы его действия соотносились с этой целью. Но практика последних трех месяцев показывает, что и первое, и второе не соответствовало реальности.

С конца марта Виктор Орбан выдал более 200 декретов, а по состоянию на 16 июня этой цифры достигла и количество постановлений отдельных министерств. Все это накопилось в сборник новых правовых положений, в которых непросто разобраться. Но многие из них имеют целью не перебарывание эпидемии, а совсем другие политические и экономические цели.

"Выключен" парламентский контроль

Так, бизнесмены из окружения Орбана получили привлекательные правительственные заказы. Доступ к информации для журналистов и защиту данных были строго ограничены. У местной власти забрали поступления от налогов и другие возможности пополнять бюджеты. Это прежде всего коснулось города и общины, которые возглавляют оппозиционеры. Против них работает и сокращения партийного финансирования, ведь средства налогоплательщиков для агитации за Орбана используются прежде всего правительством, а не партией "Фидес".

Юрист венгерской общественной организации "Общество прав свободы" (TASZ) Мате Шабо рассказал DW о однозначные злоупотребления власти за время предварительного чрезвычайного положения:

"На основе этого закона были изданы многочисленные декреты, которые не могли бы появиться в стране со здоровым механизмом конституционного контроля". Законопроект о новом режиме медицинского чрезвычайного положения усугубил ситуацию еще больше, отмечает Шабо. "Если он будет принят, больше не будет нужно ни утверждение парламента, - говорит правозащитник. - Поэтому парламентский контроль за правительством и его деятельностью во время кризисной ситуации будет просто отключено".