Евроинтеграция на практике: журналисты рассказали, когда перейдем из Ужгорода в Словакию.

Когда в 2008 г. временно закрыли возможность пешеходного пересечения границы со Словакией в Ужгороде, казалось, это не надолго, как только будет проведена реконструкция границу для пешеходов откроют.

Случилось иначе — эти "шесть месяцев", о которых говорили тогда чиновники, продолжаются до сих пор. История промедление с восстановлением пешеходного движения через границу в Ужгороде много говорит об отношении официального Киева к отношениям с соседней Словакией — страной, которая сейчас председательствует в ЕС. Украинская власть забывает, что Словакия, несмотря на небольшие размеры, имеет большое стратегическое значение для украинской евроинтеграции, а потому Киев должен делать все возможное, чтобы не подогревать и так уже сильны пророссийские симпатии значительной части словацкого общества.

Малая большая страна

Что общего имеет какой-то там пограничный переход с большой международной политикой? На первый взгляд — очень мало, а вопрос возобновления пешеходного движения в дорожном пункте пропуска Ужгород — Вышне Немецке представляется чисто техническим. На самом деле все немного иначе. Словацкие дипломаты пропагандируют свою страну за рубежом лозунгом "малая большая страна". И это лозунг очень удачно толкует тот факт, что, несмотря на небольшие размеры, Словакия имеет стратегически важное значение как для Европы, так и для России. Кстати, Москва уделяет отношениям с Братиславой гораздо больше внимания, чем Киев.

Причина очень проста: исторически так сложилось, что словаки склонны к русофильства, как, в конце концов, сербы и болгары. Владимир Путин неоднократно высказывался о бывшего словацкого премьера Владимира Мечиара как про "нашего человека в Братиславе", а современный глава правительства Роберт Фицо известен своей пропутинской позицией (правда, больше на словах, чем в действии). Настроить словаков еще более пророссийски — это стратегически важная задача для Кремля. Россия времен Ельцина и Путина много инвестирует в преобразование Братиславы на "троянского коня Москвы" в самом сердце Центральной Европы. К счастью для Украины, несмотря на пророссийские декларации Роберта Фицо, российским стратегам не удалось полностью разбить единство Вышеградской четверки в вопросе поддержки Украины, а слова Фицо о "необходимости прекращения санкций против России" остались только словами: когда доходит до конкретики, Братислава голосует за сохранение ограничений.

И впереди маячат действительно пророссийские силы (например, неофашисты Мариана Котлеби). Возможно, через несколько лет мы еще с ностальгией будем вспоминать Фицо как проукраинского политика, скептического до Москвы, по сравнению с теми, кто может прийти к власти после него. Большие симпатии к России связаны с достаточно низким реноме Украины, которая в большинстве словаков ассоциируется с бедностью, коррупцией, третьим миром. Несмотря на то, словацкие политики и дипломаты активно поддерживают Украину, даже в большей степени, чем Польша. Что и становится объектом критики со стороны многих "обычных словаков", которым такая поддержка не очень нравится.

Как преодолеть отрицательные стереотипы

Украина во многих словаков ассоциируется со всем самым худшим, причем этот стереотип достигает печальных 90-х. Тем временем очень мало словаков имели возможность воочию посмотреть, как Украина на самом деле. Что интересно, те словаки, которые посетили Украину, обычно меняют свое отношение в положительную сторону. Лучшие лекарства на негативный стереотип — это посещение приграничного Ужгорода, что, несмотря на все свои недостатки, производит на приезжих очень положительное впечатление. Прибывая сюда, словаки ожидают увидеть картинки, как будто из российской глубинки, а попадают к действительно европейского города, который очень напоминает их Кошице. По многим же визуальными признаками, Ужгород даже более "цивилизованный", чем немало городов в Восточной Словакии. Пункт пропуска Ужгород — Вышне Немецке — один из немногих переходов на границе ЕС — Украина (а может, и единственный), пройдя который, и оказавшись на украинской земле, европейский турист не чувствует культурного шока. В 2007 г. здесь все прекрасно функционировало. Хотя на пункте пропуска не было создано отдельной инфраструктуры для пешеходов, пеший переход границы был возможен, более того — он был очень популярен. Пешеходы шли по обочине, а их паспортный и таможенный контроль осуществляли в тех же помещениях, в которых обслуживали и водителей. И никаких проблем не возникало. В отличие от польской границы, здесь не было "челночной" контрабанды сигарет. Еще один важный нюанс: водители и пассажиры автобусов, как правило, ждут (и всегда ждали) на этом переходе в длинных очередях: меньших, чем на польской границе, однако 2-3 часа (иногда и больше) приходится выстаивать.

Зато, когда еще была такая возможность, пешком здесь удавалось пересечь границу буквально за 10-15 мин., мало когда это занимало больше времени. Не удивительно, что этой возможностью пользовались и транзитные путники. Хотел съездить общественным транспортом из Киева до Братиславы, Праги или в Татры? Ничего проще. Ночным поездом до Ужгорода, а там с вокзала на такси (в 2007 г. всего за 10 грн.) к пункту пропуска. Пешком проходил его за 10-15 мин., причем без лишних проблем, которые возникали у водителей. А на словацкой стороне за 300 метров от пункта пропуска — магазин, бар и остановка местных автобусов, которыми за смешную цену можно доехать в Михайловке и Кошице, чтобы там пересесть на прямой поезд или автобус куда: в Братиславу, Прагу или в Татры.

В противоположном направлении так же прибывали до Ужгорода десятки тысяч словаков. Это люди, которые не решились ехать в Украину на собственном авто, а пешком — таки попытались. И не удивительно: они слышали истории о том, как тотально коррумпированная украинская милиция требовала от иностранцев взяток ни за что, а про многочасовое и неприятное ожидание на границе в автомобилях или автобусах в Словакии ходят легенды. Пешком — проще и дешевле, тем более что до самой границы можно подъехать на автобусе, а на другой стороне всего 5 км отделяет границу от центра Ужгорода. Таким образом в украинские Карпаты приезжали даже поляки. С Закопан и даже Кракова путешествие транзитом через Словакию — проще, чем через проблемный, переполнен контрабандой переход в Шегинях.

"Шесть месяцев", которые тянутся 8 лет

"Эльдорадо" закончилось в 2007-2008 гг. В связи со вступлением Словакии в Шенген ужесточились требования к словацкой части пункта пропуска, — между прочим, пропуск пешеходов возможен только там, где определены отдельные пешеходные коридоры, отделенные от автомобильного движения. В связи с этим в 2007-2008 гг. временно закрыли на реконструкцию два автомобильные переходы — в Ужгороде и Малом Березном. Всего на полгода, на время проведения мелкой реконструкции — обустройство отдельных пешеходных полос. В Малом Березном реконструкцию провели как следует, и пешеходное движение открыли уже в 2008 г. В Ужгороде эта "реконструкция с временными неудобствами" продолжается до сих пор. В 2008 г. реконструкцию отложили по простой причине — начался экономический кризис, и не хватило денег. А в последующие годы о реконструкции забыли. Украинцы кивали на словаков (мол, это они закрыли пешеходное движение), словаки — на украинцев. Дело сдвинулось с места только в 2014 г. Тогда стороны договорились таки построить инфраструктуру для пропуска пешеходов и велосипедистов. Словаки свою часть работы выполнили быстро и без оговорок.

Уже в 2015 году. закончили строительство современного пешеходного терминала. "На сегодня инфраструктура граничного перехода VyšnО NemeckО — Užhorod на словацкой стороне построена так, чтобы этот переход выполнял условия пропуска пешеходов и велосипедистов. Министерство иностранных дел СР письмом от 15.12.2015 отправило Министерству финансов СР дипломатическую ноту украинской стороны с предложением провести билатеральные переговоры с целью открытия перехода для пешеходов и велосипедистов. Министерство финансов письмом от 3.02.2016 попросило Министерство иностранных дел СР отправить дипломатическую ноту украинской стороне с выражением согласия на начало билатеральных переговоров по изменению Соглашения между правительством Словацкой Республики и правительством Украины о пограничные переходы на общих границах (чтобы изменить категорию пункта пропуска с автомобильного на автомобильно-пешеходный. — Я.Л.). Министерство финансов СР до сих пор не получило ответ украинской стороны на вышеприведенную дипломатическую ноту", — сообщил DT.UA в августе 2016 г. словацкое Министерство финансов, которое курирует этот вопрос.

Пеший переход откроют в 2017-м?

Вопрос, возможно, тянулось бы еще месяцы и годы. Процесс сдвинулся с места благодаря вмешательству группы народных депутатов Украины (Романюка, Добродомова, Соболева, Лукьянчук, Литвина, Гереги), которые подали в этом деле депутатские обращения. Ответ Министерства иностранных дел Украины вселяет надежду на то, что в 2017 г. дело удастся наконец положительно завершить. Как сообщает МИД Украины, в августе разработан проект Протокола между Кабинетом министров Украины и Правительством Словацкой Республики о внесении изменений в соглашение о пунктах пропуска через общую государственную границу, предусматривающий пропуск пешеходов и велосипедистов. 1 сентября с вербальной нотой посольства Украины в Братиславе проект был передан словацкой стороне. Между тем стороны договорились, что пешеходное движение будет возобновлено после завершения реконструкции украинской части пункта пропуска. Как читаем в ответе МИД на депутатские обращения, реконструкция украинской части началась в 2015 г. и не завершилась до сих пор из-за проблем с подрядчиком проекта. Во время заседания украинско-словацкой правительственной комиссии по вопросам трансграничного сотрудничества, которое состоялось 12-13 сентября в Ужгороде, стороны решили ускорить процесс и постановили подписать протокол в первом полугодии 2017 г.

Цель на сегодня — восстановить пешеходное движение в 2017 г., после завершения реконструкции украинской части пункта пропуска. Если, конечно, не возникнут новые проблемы с подрядчиком проекта, и если чиновники не забудут согласовать все вопросы и документы: немало их непонятно почему ждут на подпись полгода и больше, хотя могли бы быть согласованы в течение одного или нескольких дней. Чиновники же имеют время, им спешить некуда. Именно поэтому восстановление пешеходного движения на переходе Ужгород — Вышне Немецке длится уже девятый год, хотя планировалось на 2008-й. Пример обустройства пешеходного коридора в соседнем пункте пропуска Малый Березный — Убля в том же 2008 г. свидетельствует, что это было возможно сделать. Под давлением депутатских обращений и публикаций в СМИ вопрос обустройства пересечения границы со Словакией в Ужгороде таки, возможно, удастся решить в 2017 г. Хотя не исключено, что это снова без особой причины затянется на год, два, десять...

При этом не следует забывать, что сейчас на 97 км украино-словацкой границы работают всего три дорожных пункты пропуска. Последний раз новый пункт открыли здесь в далеком 2005 г. (Малые Сельменцы — Велке Слеменце). Тем временем, согласно европейским правилам, пункты пропуска должны быть размещены не реже, чем через каждые 12 км, включительно с малыми пешеходными переходами в горах сугубо туристического характера. Для примера: перед вступлением Польши и Словакии в Шенгенскую зону на длинном польско-словацкой границе (541 км) функционировало 52 дорожных и пешеходных пунктах пропуска, то есть 1 пункт пропуска на каждые 10 км. Не трудно посчитать, что украинско-словацкую границу сможем назвать цивилизованным лишь тогда, когда не только будет обеспечен пешеходное движение на ПП Ужгород — Вишне Немецке, но и работать по крайней мере 8 пунктов пропуска, из которых некоторые могут быть просто пешеходно-велосипедными — на туристических дорогах в горах. Сейчас есть всего три, поэтому придется построить еще по крайней мере 5. Преимущественно небольших, строительство и обустройство которых будут стоить недорого. Среди них — Забродь—Улич ли Соломоново—Чиерна, о необходимости открытия которые говорят уже давно. Пока что без особого результата.

Без возобновления пешеходного движения на ЧП в Ужгороде и без открытия новых пунктов пропуска Украина будет оставаться для словаков отдаленной государством, куда трудно доехать. Учитывая неутихающий военный конфликт на Востоке Украины и информационную войну, официальный Киев должен сделать все возможное, чтобы бороться с негативными стереотипами об Украине в словацком обществе. Самый действенный и дешевый способ — это поощрять словаков приезжать в Закарпатье и воочию убеждаться, что не такая Украина страшная, как ее рисует российская пропаганда, а наоборот — вполне цивилизованная, симпатичная и приветливая. Но без инвестиций в границу и ускорения обустройства пунктов пропуска это задание выполнить невозможно.