Реформа фискальной службы: экономическое развитие или популизм?- мнение эксперта из Закарпатья

Экс-начальник Налоговой службы в Закарпатской области рассказал, как должна быть реформирована Государственная фискальная служба Украины.

Экс-начальник Налоговой службы в Закарпатской области, который входит в экспертную группу налоговой реформы при Кабмине, Василий Иванчо рассказал изданию ПроЗак о том, как, по его мнению, должна быть реформирована Государственная фискальная служба Украины.

На первый взгляд, рядовому гражданину, может показаться, что какая разница, каким образом будет реформирована Государственная фискальная служба Украины, какими будут ее полномочия и организационная структура? Но я уверен, что данный вопрос напрямую зависит от того, как экономически будет развиваться наше государство и напрямую влияет на благосостояние каждого гражданина.

Я уже говорил о том, что сегодня идет дискуссия, как будет выглядеть будущая структура ДФС и какие будут у этого ведомства полномочия. По этому поводу Министерство финансов, разные аналитики чуть ли не ежедневно дают свою точку зрения в средствах массовой информации. К данной дискуссии уже в какой-то степени был вовлечен и я, поэтому могу подробнее остановиться на этом вопросе.

Я понимаю, что данная позиция будет нравиться далеко не всем, но уровень налоговой культуры, который есть на сегодня в нашем государстве, заставляет создать сильный орган, в котором должны совместно работать налоговик, таможенник и работник финансовых расследований. Данное ведомство должно иметь четко установленные законом полномочия для контроля по тем вопросам, которые на него возложены. В то же время необходимо и четко установить ответственность должностных лиц этого органа за необоснованные решения и действия для недопущения злоупотреблений со стороны должностных лиц. Если этого не будет, то уровень теневой экономики страны у нас и дальше будет не меньше 50 %, мы и в дальнейшем будем ездить по таким дорогам, по которым ездим сегодня, уровень заработных плат и пенсий будет и в дальнейшем как в «третьих странах» и еще много чего...

К такому выводу я пришел гораздо раньше. И в прошлом году во время защиты своей кандидатской работы отстаивал и обосновывал данную позицию.

Возникает вопрос, как связаны эффективность деятельности органа и его будущей структуры. Почему эти трое: налоговик, таможенник и работник финансовых расследований, должны работать под единым началом? Давайте расставим акценты.

1. В государстве будет одна особа, с которой можно спросить за результат, за наполнение бюджета. В противном случае всегда один будет «кивать» в сторону другого...

2. Сегодня четко озвучено, что ведомство ждет сокращение в любом варианте реформы. Интересно, как это можно будет достичь, если, например, в области будут существовать три отдельные юридические лица, в которых должны быть 3 отдельные аппараты, которые обеспечивают работу (руководство, кадровики, юристы, бухгалтеры, программисты и т. д.). Если будет принято решение провести сокращение за счет тех работников, которые сегодня выполняют свои функции по наполнению бюджета и предоставления услуг налогоплательщикам, то это может привести вообще к остановке деятельности ведомств на отдельных направлениях работы. Внедрение новых электронных сервисов, которые могли бы заменить работника, требует немало времени и значительных средств.

3. Эффективность деятельности целостного органа будет значительно выше. Думаю, все согласятся с тем, что любое взаимодействие между отдельно взятыми ведомствами не сможет быть лучше, чем работа в одном ведомстве. В частности, наличие и использование Единой базы данных, а не трех отдельных, намного ускорит и увеличит эффективность и правильность решений.

4. Нацеленность на единый общий результат, а не «перетягивание канатов». Наверное это у нас в крови: «Где два украинца — там три гетмана...».

5. Экономия средств по деятельности. Для того, чтобы функционировали три отдельные ведомства, а не одно, нужно значительно больше средств на их содержание. В частности, значительно оптимизируются расходы на коммунальные платежи, материально — техническое обеспечение и хозяйственные расходы.

При этом всем, как я и говорил, представляя свою позицию по вопросу, на каких принципах должна быть проведена реформа, важно не потерять специалистов как в налоговой, так и таможенной сферах, дать надлежащее денежное обеспечение как работникам, так и службе, усовершенствовать и стабилизировать законодательство, регулирующее данную сферу, показать гражданам, куда тратятся уплаченные ими средства.

Несколько дней назад Министерством финансов было анонсировано, что до конца июля будет подано ими в Кабинет Министров Украины проект реформирования ДФС Украины и его территориальных органов. Последний должен внести проект изменений в законодательство Украины к Верховной Рады. Очень важно, чтобы при реформировании ДФС Украины были учтены те ошибки, которые были допущены при реформировании МВД Украины, когда очень много квалифицированных работников уволились (были уволены) и деятельность новосозданной национальной полиции по борьбе с преступностью и другими правонарушениями значительно ухудшилась. А новосозданная патрульная полиция, как сказал один из аналитиков, больше годится к тому, чтобы она была создана в Швейцарии, а не в Украине....

Ошибка в реформировании ДФС Украины быть стоить очень дорого для и так не сильной украинской экономики... Надеемся на мудрые и правильные решения!

Василий Иванчо.