Подкуп на выборах: как Украине преодолеть синдром 205 округа.

Многие после черниговских выборов надеялись, что община получила серьезный предохранитель против подкупа как неэффективной технологии.

По разным оценкам в 205 округе было роздано от 40 до 100 тысяч продовольственных пайков.

Тем не менее, кандидат, которого подозревали в причастности к этой технологии, получил на выборах лишь чуть более 7 тысяч голосов.

Действительно, выборы по 205 округу внесли коррективы в работу штабов политических партий и кандидатов. После них откровенный подкуп в виде раздачи продуктовых наборов стал исключением из правила.

Партии и кандидаты, которые использовали такую технологию сейчас действуют максимально скрытно. Роздачою продуктовых пайков на нынешних выборах прославились лишь отдельные партии и кандидаты.

Так, для одних раздача продуктовых наборов является частью своеобразной пост-советской традиции, которая повторяется на каждых выборах.

К примеру, в Кировограде жителям уже привычно раздавали продуктовые пайки от имени благотворительного фонда Андрея Табалова.

Для других, раздача продуктов стала своеобразным "боевым крещением". В частности, это касается партии "Сила общины", которая только в этом году зарегистрировалась, но уже успела раздавать продуктовые наборы в Хмельницкой области.

На местных выборах-2015 технологию продуктовых наборов вытеснила практика "добрых дел". Это, в частности, включает открытие детских площадок, ремонт дорог, школ, больниц, предоставление юридических услуг для граждан и тому подобное.

Сложилось впечатление, что за последние месяцы избирательной кампании было установлено больше детских площадок, чем за последний год. Отдельные политические партии даже в своем названии акцентируют внимание на "добрых делах". К примеру, партия "За конкретные дела" Александра Гереги.

Отдельные партии проявляют чрезмерную заботу к организации досуга избирателей. Так, в Житомире работает волонтерский центр "Взаимопомощи", который в избирательный период сосредоточил внимание на целевых электоральных группах.

Для избирателей старшего возраста предлагают бесплатные курсы садоводства и огородничества, для младших – аэробику и восточные танцы. "Самопомощь" также еженедельно организует так называемые "Теплые вечера" для житомирян-пенсионеров.

Апогеем "добрых дел" стало соревнование между кандидатами в мэры Днепропетровска за право перевозить местных жителей по самым низким ценам.
В своеобразной эстафете приняли участие сразу трое кандидатов на пост городского головы.

Летом маршруты стоимостью 1 гривна ввел местный бизнесмен, нынешний кандидат, Загид Краснов, позже к нему присоединился Борис Филатов, который сделал то же самое через аффилированный с ним благотворительный фонд.

Наконец, в своеобразном соревновании победила руководитель фракции "Оппозиционного Блока" в Днепропетровском городском совете Наталья Єпифанцева, при поддержке которой жителей перевозили бесплатно.

В конце сентября конкуренция между кандидатами "за добрые дела" усилилась также в информационных кампаниях Филатова и Краснова. Местных жителей убеждали, что благодаря отремонтированным дорогам они имеют не местной власти, а именно этим кандидатам на должность городского головы.

Похожая ситуация имела место в Черкассах, где местные депутаты поспорили относительно того, кто навел порядок в одном из дворов города и по очереди устанавливали соответствующие таблички.

А в Черновцах – местные организации партий "Авто-Майдан" и УКРОП решали между собой, кто является главным опекуном доме престарелых.

До времени официальной регистрации кандидатов эти факты нельзя было квалифицировать как подкуп избирателей. Однако, они дают основания утверждать, что политические партии выполняют несвойственные для них функции.

Вместо того, чтобы предлагать избирателям программу и планы развития, партии работают в режиме Жэков или управлений по социальной защите населения.

Агитация за средства местных бюджетов

С приближением дня голосования городские головы максимально активизировали свою работу и присоединились к "добрых дел". У градоначальников есть существенное преимущество перед другими кандидатами, ведь они могут делать такие дела прямо за средства местных бюджетов.

Отдельные городские головы сосредоточились на прямых выплатах для жителей перед местными выборами. Так, в Чернигове городской председатель Александр Соколов пообещал доплату каждому пенсионеру, что покажет справку о размере пенсии меньше чем 1300 гривен.

Местные депутаты инициативу поддержали и выделили на это 21 миллион гривен из бюджета города, из которых только один на 2016 год. Другие двадцать – предусмотрено на предвыборные выплаты, поэтому сейчас черниговцы печально наблюдают километровые очереди, похожие на те, что были в 205 округе.

Разница лишь в том, что тогда стояли за продовольственными пайками, а сейчас – за справками, которые дают возможность получить предвыборные доплаты.

Перед выборами городские головы также активизировались в работе по улучшению инфраструктуры. Так, Геннадий Труханов, мэр Одессы, начал активно ремонтировать тротуары и коммуникационные объекты.

Организовывая такие работы, городской голова не стесняется использовать партийную символику и постоянно настаивает на своей принадлежности к партии "Доверяй делам".

Подобная ситуация в Харькове, где Геннадий Кернес соединил уборки города с рекламой своей политической силы. Так, на одном из субботников в городе участники мероприятия были одеты в футболки партии "Возрождение".

При этом информация о мероприятии была размещена на официальном сайте Харьковского городского совета.

Кроме этого, "Возрождение" получило монопольное право на размещение политической рекламы в коммунальном транспорте, что прямо запрещено законом "О местных выборах".

Другими словами, местная власть решила купить избирателей, при чем за их же деньги. Более того, делая "добрые дела" после своей регистрации в качестве кандидатов, городские головы нарушают закон, а их деятельность часто является примером классического использования административного ресурса.

Как исправить ситуацию?

Вопрос подкупу на нынешних выборах – это не просто вопрос "покупке" нескольких процентов голосов. Местные выборы-2015 – это вопрос репутации Украины и тест на соответствие украинской политики европейским демократическим стандартам.

Не стоит также забывать, что избираем местную власть, которая будет иметь больше полномочий и финансовых ресурсов, чем ее предшественники.

В контексте децентрализации эти местные выборы должны создать на местах качественную когорту управленцев, способных должным образом направить обновленные ресурсы на пользу общин.

Качество местной власти прямо связана с масштабами грязных и манипулятивных технологий, которые могут существенно повлиять на результаты волеизъявления.

Несмотря на то, что до дня голосования осталось чуть больше недели, а до второго тура около месяца – есть достаточно действенных инструментов для того, чтобы оздоровить избирательный процесс.

Во-первых, безотлагательно внести изменения в законодательство. Для этого необходимо провести внеочередное заседание Верховной Рады, посвященное только одному вопросу – уменьшению масштабов манипуляций и подкупа во время выборов.

Прежде всего нужно растолковать само понятие подкупа, учтя, что он может осуществляться, в том числе, от имени общественных объединений или благотворительных фондов.

Ключевым показателем подкупа должен быть сам факт раздачи любой прямой или косвенной помощи, неважно от какого субъекта. Такие изменения дадут инструмент для правоохранителей возбуждать дела "на месте" и остановить фальсификации.

Во-вторых, повысить эффективность работы милиции. Во время выборов в МВД традиционно качественно работают только информационные и пиар-подразделения.

Зато главным критерием оценки руководства правоохранителей должно стать не количество формальных открытых дел и не количество звонков на горячие линии, а обнаруженные пирамиды подкупа.

В-третьих, критическая оценка гражданами избирательных процессов. Использование грязных технологий – это, в том числе, результат вседозволенности и безнаказанности политиков.

Однако реально подкуп перестанет работать только тогда, когда имиджевые потери от него будут больше, чем выгода. И для этого в обществе должно сформироваться отношение к подкупу как до неприемлемого явления.

По материалам издания "Украинская Правда"