В Украине снова меняют правила жилищно-коммунальной "игры": принят новый соответствующий законопроект.
Что он реформирует и обещает украинцам — выясняли журналисты сайта "24".
Главная идея реформы жилищно-коммунального хозяйства, что ее украинские чиновники пытаются провести уже не один год, заключается в том, чтобы избавить государство от ответственности за жилой фонд. Еще в 2009 году Верховная Рада в виде закона приняла программу, по которой до 1 января 2015 года должны быть созданы ОСМД в 70% жилого фонда, и управляющие компании (вместо Жэков) — в 80% домов.
Как пояснил в комментарии изданию директор Института города Александр Сергиенко, реалии таковы, что вместо 45,5 тысяч ОСМД родилось лишь 16,5 тысяч (25% жилого фонда), о количестве управляющих компаний вообще нет никаких официальных сведений. В Киеве, самом богатом городе страны, в 12,5 тысяч многоквартирных домов аж 385 ОСМД. Вместе с домами ЖСК (911 единиц) они охватывают лишь 1/10 жилфонду и имеют просто множество проблем: с регистрацией, землеотводом, естественными монополиями и тому подобное.
Но государственные управители идею "оесбібізму" в покое не оставили. И законом 417 "Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме" определили конечный срок создания или несоздания ОСМД — 1 июля 2016 года. А дальше – создали тот самый проект Закона о жилищно-коммунальные услуги, который имеет целью передать полномочия по уходу за многоквартирными домами управляющим, и объясняет, что это за "игроки". Сергиенко называет его "проектом жилищно-коммунального крепостного права".
Какие нововведения?
Каждая община многоквартирного дома должен определиться с тем, кому доверить управление домом. Это может быть как действующий ЖЭК, который уже обслуживает дом – если его работа устраивает жителей. Или жители могут объединиться в ОСМД и доверить ему управлять своим жильем и обслуживать его. Или же можно нанять другого управляющего — компанию, которая специализируется на подобной деятельности. Причем, если жители до 1 июля ничего не решат, то местная власть будет иметь право назначить управляющего на свое усмотрение. Правда, даже на уровне столицы пока что не существует списка предприятий и организаций, из которых можно выбрать себе управляющего.
Главные моменты:
— вместо трех услуг — содержание домов и придомовых территорий, управление домами, ремонт помещений, домов и сооружений, вводится одна жилищная услуга – управление домом;
— право на предоставление жилищной услуги получают управляющие. В том числе – право формирования тарифов.
Ответственность сторон
По словам одного из инициаторов законопроекта о ЖКХ Алены Бабак, главный позитив законопроекта, жильцы сами смогут определиться, кому доверить управление своим многоквартирным домом. С другой стороны, на чем отмечают эксперты — на предоставителей услуг по управлению домом возлагаются достаточно серьезные функции, при этом не выдвигается никаких требований к их квалификации, и четко не определена их ответственность.
Никаких условий, по которым будут работать управляющие, не прописано. Это должна была бы быть ряд подзаконных актов, требования к управляющему, типовой договор, штрафные санкции и тому подобное. А в законопроекте со штрафных санкций лишь то, что управляющий должен страховать свою ответственность. Это отсечет мелких хозяйственников, профессиональных управляющих, которые занимаются содержанием ОСМД, а только крупные строительные компании будут создавать свои "карманные" управляющие компании и смогут страховать,
— пояснил Сергиенко.
Руководитель "Управляющей компании союза собственников жилья Украины" Ольга Пальчикова-Козуб в комментарии сайту "24" также выразила убеждение, что такой подход к ответственности управляющих создает все условия для монополизации сферы ЖКУ.
Управленческие компании не ликвидировали, а реорганизовали. В результате – там сидят те же,
— уточнила она.
Более того — в законопроекте о ЖКУ неявно прописано, что государство теперь снимает с себя ответственность, и не будет проводить капитальный ремонт домов.
Там так и написано, что управляющий по отдельному договору может проводить капитальный ремонт за средства жильцов жилого дома, — отметил Сергиенко.
Цены и тарифы
Законопроектом вводятся два новых тарифа: плата за "услугу управления" и "плата за клиентское обслуживание", последнее — дополнительный платеж в всех коммунальных услуг. Плата за услугу управления — также идет отдельно от платы за собственно содержание дома и окружающей территории. Кроме того, если управляющий от лица жильцов будет заключать договоры с водоканалом или теплокоммунэнерго, он будет получать "комиссионное вознаграждение", и не разово, а постоянно: она внесена в цены за услугу управления.
Закон "Об особенностях осуществления права собственности..." установил, что стоимость услуги управления устанавливается по соглашению сторон, то есть — с участием жителей. Проект закона о ЖКХ вносит существенное дополнение. Теперь тариф на обслуживание "определяется на уровне цены, предложенной в конкурсном предложении победителем конкурса". Сергиенко отмечает, что вряд ли предложения будут в пределах разумного. Придется, условно говоря, выбирать между тарифом 100 и 101 гривна за квадратный метр.
При этом нардеп Бабак видит выход из ситуации в договоре с управляющим: должно быть обязательно существующим и смету, где будет четко прописано, какие именно услуги будет предоставлять управитель, их периодичность, объем и цена. Вопрос можно легко решить, если получатель услуги, то есть, громада дома, в договоре четко укажет, что не будет платить за услуги вне сметой. Но, напомним, никаких подзаконных актов как типовые договоры и образцы хоть каких смет, пока не разработано.
На взгляд экспертов, законопроект о ЖКУ выглядит как попытка дожать жителей многоквартирных домов. Это эфемерная конструкция, которую пытаются надеть на реальность. А никаких конкретных механизмов, которые бы позволили эффективно удерживать на жилье – нет, — подытожил Сергиенко.
Однако и скептики, и оптимисты соглашаются, что жилищно-коммунальные отношения таки претерпят изменений. Приспосабливаться придется всем участникам. Как именно — покажет время.
Читайте на ГК:Смертельно опасная прогулка в карьер: подростки упали со скалы и упали в воду (ФОТО)Читайте на ГК:Гороскоп на 2 апреля для всех знаков зодиака
Читайте на ГК:Будут увеличены существующие и введены новые?: что нужно знать водителям
больше по теме
В Виноградове жители и ЖКХ возмущены проблемы с канализацией
В течение декабря-января закарпатцы заплатили почти 1 миллиард гривен за услуги ЖКХ
На Закарпатье жители области задолжали почти 300 миллионов за услуги ЖКХ
Всемирный банк выделил Украине $732 млн на ЖКХ