О чем молчат лоббисты и застройщики мини ГЭС на горных реках Закарпатья

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) – обязательный документ, который готовится перед строительством объектов различной степени сложности. Гидроэлектростанции и являются такими объектами строительства.

Уже прошло три года с того времени, как общественные активисты-экологи Олег Лукша, Владимир Феськов, Валентин Волошин и Оксана Станкевич-Волосянчук выиграли суды первой и второй инстанции против Закарпатского областного совета, выявив в ее решении ряд нарушений законов. Закарпатский окружной административный суд и Львовский апелляционный суд признали противоправным и отменили решение Закарпатского областного совета № 310 от 14.11.2011 «Об утверждении локальных и областной схем размещения малых гидроэлектростанций».

Стратегия перехода на местный уровень

С того времени областная власть предусмотрительно сменила тон. Мол, о строительстве 360 МГЭС не говорится, только о какой-то десяток-два мини гидроэлектростанций (МГЭС). Но и количество проектов МГЭС, которая появилась в течение последних двух лет убеждает, что и прежняя, и нынешняя власть и дальше «не замечают» продвижения большого количества инвестиционных проектов – теперь уже по районам. То здесь, то там бизнесменами разрабатываются новые проекты строительства МГЭС на горных реках, о чем община, чаще всего узнает лишь тогда, когда в русле появляется техника и начинаются строительные работы. И каждый раз, когда общественность возмущается по поводу того, что не были проведены настоящие публичные и экспертные обсуждения проектов, застройщик запускает опробованный сценарий. В прессе и телевидении появляются ряд заказных статей и интервью об исключительной «экологичность» каждого такого проекта с обязательным итальянским или еще каким-то европейским корнями. Это, по мнению бизнеса, должно подтвердить «европейские стандарты» их строительства, а также – подтвердить неисчислимые блага для местных общин, которые несет такой проект. А действительно ли все происходит по европейским стандартам или хотя бы даже по украинским законам? И здесь достаточно заметить, что все должно начинаться с уже наконец утвержденной Генеральной схемы планирования Закарпатской области, в которой новых МГЭС вместе с количеством реконструированных старых МГЭС разрешено иметь всего 12. Конечно, практически все новые, МГЭС не попадают в этот перечень. И может ли нынешних бизнесменов остановить решение суда в пользу общественности или Генеральная схема планирования области, не говоря уже о таких «мелочах» как охрана окружающей среды?

Является барьером документ – Оценка воздействия на окружающую среду?

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) – обязательный документ, который готовится перед строительством объектов различной степени сложности. Гидроэлектростанции и являются такими объектами строительства. К тому же – высокого класса опасности. Целью проведения ОВОС является разработка необходимых мероприятий по предупреждению вредного влияния хозяйственной деятельности на окружающую среду или минимизация такого влияния при невозможности его полного устранения. ОВОС проводится на этапе проектирования, то есть еще до начала строительства объекта.

Каждое ОВОС проводится поэтапно и согласно порядка, утвержденного Государственными строительными нормами. Таким образом, Заявление о намерениях, которая появляется в прессе, сигнализирует о том, что сбор материалов и подготовка ОВОС по строительству объекта началась. Это этап прединвестиционных исследований, который завершается публикацией Заявления об экологических последствиях деятельности. Далее, на этапе проектирования производится полная ОВОС с учетом всех материалов, новых обстоятельств и позиции заинтересованных сторон, во время которой должны рассматриваться все альтернативы для минимизации вреда для окружающей среды. Инвестор или, по его поручению, исполнитель ОВОС через органы местной власти обязан информировать население о планируемой деятельности, определить место и порядок проведения общественных слушаний, открытых заседаний, собрать обращения граждан, рассмотреть и учесть замечания и предложения. На этом этапе еще можно предложить изменения в проекте строительства. После получения разрешения на строительство в проект никакие изменения уже не вносятся. Следовательно, ОВОС имела бы заблаговременно обезопасить любой проект, в том числе и проект строительства МГЭС, от негативных экологических и социальных последствий. На самом деле, как показывает практика, исполнители ОВОС очень сильно зависимы от заказчиков и не заинтересованы в добросовестном проведении такой оценки. Они, практически, выполняют пожелания тех или иных инвесторов, формально подходя к своей работе, результат которой заведомо ангажированным и крайне некачественным. Собственно, одно это полностью отличает украинские «подходы» от итальянских или, правильнее сказать – общеевропейских.

Против чего выступают экологи и экологи края?

Застройщики МГЭС и их лоббисты от власти любят украшать свои рассказы об очередной проект экологическим и социальным «шармом» вроде сміттєочищувальних машин, рабочих мест и помощи по благоустройству села. А тех главных вопросов, которые больше всего беспокоят экологов и природоохранников, стараются избегать, называя реальные угрозы от таких проектов «мифами». Однако эти «мифы» становятся реальностью, когда построены МГЭС начинают функционировать: современные европейские «экологические» проекты, которые инвесторы демонстрировали журналистам и местной власти, оказываются мыльным пузырем. В реках просто исчезает рыба, потому что не работают рыбоходы, а за дамбой уже за несколько десятков метров в естественном русле исчезает вода; местное население жалуется на исчезновение воды в колодцах и на подтопление своих домов. Так что же на самом деле происходит с «лучшими» европейскими проектами?

Главной проблемой практически всех проектов МГЭС на реках Закарпатья является нежелание застройщиков работать публично, как того требует Закон, и привлекать к обсуждению своих проектов представителей местных общин, а также местных специалистов-экологов, гидробиологов, гидрологов и ихтиологов еще на стадии их разработки. В этой своей стратегии «предосторожность» инвесторы, продвигая решение о строительстве на всех уровнях, изо всех сил пытаются «обойти» профильные государственные учреждения, являющиеся главными игроками в сфере управления водными ресурсами и водными биоресурсами, и главное – местные общины. К тому же, эти проекты не согласуются с основными стратегическими документами области, касающиеся водных вопросов. Например, Национальным планом управления водными ресурсами реки Тиса, где в основе управления водными ресурсами лежит не гидроэнергетический потенциал рек края, а сохранения качества воды и охрана природы. Уже упоминалась и Генеральная схема планирования Закарпатской области, в которой большинство новых МГЭС никак не предусмотрена.

Больших претензий есть к Оценке влияния деятельности МГЭС на окружающую природную среду, которые непременно выполняются перед строительством таких объектов. Ведь ОВОС должна выявить и спрогнозировать ожидаемый негативное воздействие на окружающую среду, экологическую безопасность и благосостояние людей со стороны деятельности МГЭС и предложить конкретные меры для минимизации такого воздействия. Когда речь идет о строительстве МГЭС на горных реках, вопрос обеспечения безопасности жителей долины реки во время паводков, а также сохранение основных экологических ценностей реки, как среды существования ряда аборигенных видов рыб, земноводных, насекомых, являются ключевыми. И как не странно, именно этими вопросами пренебрегают исполнители ОВОС!

Показательный пример ОВОС для «показательного» проекта р. Река

Сегодня МГЭС, мощностью 2 МВт, построенная ООО «АКВАНОВА ДЕВЕЛОПМЕНТ», является причиной деградации, некогда мощных популяций аборигенных киснелюбних видов рыбы всего бассейна Тисы. Ведь именно по р. Рика десятки видов рыбы, в том числе краснокнижных, спешила на нерест в верховья. Сейчас местные рыбаки говорят о падении численности большинства проходных видов и прогнозируют полное исчезновение некоторых из них уже по несколько лет. То как строилась эта образцово-показательная ГЭС европейского уровня?

К выполнению ОВОС строительства МГЭС «Новая ГЭС «Нижний Быстрый» на реке Река» не было привлечено ни одного специалиста в области экологии, гидробиологии и ихтиологии. Об этом свидетельствует хотя бы раздел «Оценка воздействия на флору и фауну». Приведенные там сведения имеют очень опосредованное отношение к воздействию Нижньобистрянської МГЭС на водную и вокруг водную фауну. Соответственно, этот раздел не содержит никакого анализа, выводов и предложений. Специалист, который готовил общую информацию относительно флоры и фауны Хустского района, скорее всего, ни разу не был на реке Река с целью проведения исследований, не видел проекта Нижньобистрянської МГЭС. В разделе представлены всего-навсего списки видов животных, которые встречаются в долине реки. Рыбохозяйственная характеристика реки также была представлена с ошибками. Таким образом ЧП «Нордик» из Львова, которое выполняло ОВОС, закрыло этот деликатный вопрос.

Не дает ОВОС ответы также и на другие важные вопросы, которые касаются самого проекта МГЭС. К примеру, по рибоходів и водозабора. Какие же меры будут приниматься для предотвращения попадания в турбину рыбы, проект не демонстрирует. Рыбоход в теле плотины является заведомо непригодным для карповых видов рыбы, которые не способны преодолеть скоростной поток воды, что течет через эту постройку. Более того – его сложно преодолеть и лососевым, ведь этот рыбоход является слишком узкой для рыбы и, даже, гипотетически, его способны преодолеть не более 30 % форели. Первая трагедия на р Река произошла в 2015 году, когда на нерест шел подуст. Рыба уперлась в плотину и не смогла ее преодолеть. Большие рыбины – маточники – погибали от разрыва брюшной полости, роняя икру, и плыли вниз за водой...

В ОВОС хватает не только содержательных, но и текстовых неточностей и недоработок. Так например, в промежуточных вариантах ОВОС бывают неуместны в тексте названия несуществующих в Закарпатье с. Чижовка, Чижівського водохранилища и р. Случ. Это настраивает на мысль о банальное копирование части теста ОВОС с другого документа, разработанного для другой, да еще и равнинной реки. Это вызывает некоторые сомнения относительно добросовестного выполнения противопаводковой оценки этого объекта. А это вопрос, который уже должно особенно заинтересовать жителей всей долины. Река и собственно села Нижний Быстрый. Нынешний ледоход приобрел катастрофической силы и грозил не только жителям сек. Нижний Быстрый, но и соседним селам, расположенным ниже по течению, именно из-за того, что русло реки было підперте плотиной.

Однако «вишенкой» на этот тортик стали расчеты естественной продуктивности водоема и потерь молоди рыб от гибели зоопланктона. Специалисты ЧП «Нордик» использовали некорректные показатели и коэффициенты, поэтому выводы относительно потерь рыбных запасов реки Рика в результате строительства ГЭС, и предлагаемые меры по восстановлению популяций, является ничем иным, как «филькиной грамотой». Вывод о проделанной работе ЧП «Нордик» ученые Института рыбного хозяйства НААН Украины сформулировали одним предложением: «Наличие большого количества ошибок и некорректного обращения с информацией не позволяет оценить представленные материалы ОВОС (в части ущерба ихтиофауне) как такие, что выполнены на должном научно-методическом уровне».

Не смотря на все это Хустская РГА продолжает способствовать следующим «очень полезным для района» гидроэнергетическим проектам, а именно – строительству каскада ГЭС на р Река в селах Березово, Горинчово и Липча. Общины этих сел выступают категорически против, но районным властям безразлично.

Что же касается реки Рика, то согласно Критериев выбора мест для строительства МГЭС в Карпатах, разработанных сообществом международных и украинских специалистов, г. Река относится к особо ценных речных участков, где обеспечиваются нагул, размножение и зимовка аборигенных видов ихтиофауны, в частности, краснокнижной. А в 2016 году река была внесена к объектам Изумрудной сети Украины – нашей национальной части Панъевропейской экологической сети, которая находится под охраной Совета Европы. Поэтому на ней строительство любых гидротехнических сооружений должно быть запрещено. Именно такое решение должна принять Хустский районный совет и Хустская РГА и это было бы действительно по-европейски.

ekosphera.org