Пенсии по-новому: кому придется платить больше и кто будет выходить "на отдых" позже

Накопительный уровень пенсионной системы, как предполагают эксперты, в следующем году так и не заработает.

На украинских пенсионеров ждет следующего года "осовременивания" пенсий, а платить ЕСВ хотят обязать всех работающих, сообщило Сегодня.

В следующем году, как заявляют в правительстве, в Украине может заработать накопительный уровень пенсионной системы. Так, кроме Единого социального взноса (ЕСВ), украинцам в возрасте до 35 лет придется платить дополнительный взнос на персональный пенсионный счет. Правда, как говорят эксперты, нововведение следующего года так и не заработает. Кроме этого, украинцев ждут и другие изменения, среди которых "осовременивания" пенсий, увеличение минимальной суммы ЕСВ и возможный пересмотр возраста выхода на пенсию для тех, кто не набрал минимального страхового стажа. Сайт "Сегодня.иа" выяснил, какие "пенсионные" изменения ждут украинцев в следующем году.

Почему накопительная система может так и не заработать

Украинцы на заслуженном отдыхе получают не меньше 1247 гривен, в следующем году, согласно проекту бюджета на следующий год, минимальная сумма возрастет до 1400 гривен. Однако даже после всех надбавок часть пенсионеров останется за чертой бедности, а Пенсионный фонд – с "дырой" в бюджете – 145 миллиардов гривен по итогам этого года. Чиновники уверены: чтобы пенсионеры получали больше, украинцы, которые работают, должны вывести свои зарплаты из "тени" и добросовестно платить налоги.

В Украине действует солидарная система пенсионного обеспечения. Работающие украинцы платят налог в Пенсионный фонд – единый социальный взнос (ЕСВ). За счет этих средств обеспечивают современных пенсионеров.

Уровне пенсионной системы:

Солидарная система (действует сейчас). Из этих средств начисляются пенсии

Накопительная система (планируют запустить). Часть взноса будет накапливаться на индивидуальном пенсионном счете

Накопительная добровольная система (негосударственные пенсионные фонды).

Правительство планирует запустить второй уровень системы – накопительный. Кроме ЕСВ, украинцам придется платить еще один налог. Эти средства будут аккумулироваться на персональном счете. Как говорит вице-премьер Павел Розенко, новая система начнет работать уже в следующем году, соответствующий закон уже находится в Раде. "Наша позиция относительно реформирования пенсионной системы в Украине сейчас является принципиальной, а введение накопительной системы пенсионных выплат – это наш приоритет", – отметил Розенко.

Современных пенсионеров реформа не коснется, однако всем украинцам в возрасте до 35 лет придется 2017-го дополнительно платить 2%, а 2022-го – 7%. Украинцы старше 35, но моложе 55 лет могут добровольно присоединиться к накопительной системе и выплачивать взносы.

Эксперт в сфере пенсионного обеспечения Галина Третьякова уверена: накопленные средства "на пенсию" будут "работать" на экономику Украины. "Мой аргумент в пользу накопительной системы очень прост. Если работает солидарная система, чтобы обеспечить коэффициент замещения 0,6 (то есть пенсия будет на уровне 60% от минимальной зарплаты. – Ред.), работающему поколению нужно отчислять 32-36% от заработной платы. А для того чтобы обеспечить такой же коэффициент замещения при накопительной системе нужно платить 0,12-0,17% от зарплаты. Мы предлагаем оставить солидарную систему и ввести накопительную пока на маленьких уровнях", – считает Галина Третьякова.

Правда, мнению Третьяковой разделяют не все его коллеги. Старший научный сотрудник Института демографии и социальных исследований Лидия Ткаченко уверена: на этот момент нет смысла запускать накопительную систему, более того, эксперт уверена, что никакой возможности сделать это в следующем году нет.

"Конечно, не запустится. Это исключено. И в меморандуме, которые подписывали наши руководители страны с МВФ, написано, что Украина воздержится от накопительного уровня. У нас в законе второй уровень прописан давно, но там нет никаких дат. В законопроектах были дать, но законопроекты так и остались законопроектами. Были заявления, что в следующем году накопительный уровень запустится, больше никто об этом не вспоминает. Я уже не говорю, что там должна быть подготовительная работа, создана инфраструктура, должен быть сформирован накопительный уровень ", – рассказывает Лидия Ткаченко.

По мнению эксперта, Украине вообще не стоит запускать обязательный накопительный уровень пенсионной системы, а вместо этого нужно задуматься о том, чтобы развивать негосударственные пенсионные фонды. "Проблема второго уровня, почему МВФ не рекомендовал его вводить, – чтобы государство не брало на себя дополнительные обязательства", – рассказывает Ткаченко. Если второй уровень будет введен, государственному накопительному фонду придется не только аккумулировать средства, но и инвестировать их в экономику для того, чтобы приумножать сбережения украинцев, иначе их просто "съест" инфляция.
В интервью "Сегодня.ru" заместитель главы Пенсионного Фонда Николай Шамбир также предположил, что запустить накопительный уровень пенсионной системы в следующем году не удастся.

"В Верховной Раде есть законопроект, который говорит о введении накопительной системы с июля 2017 года. Конечно, он был подан уже давно. Однозначно можно сказать, что от принятия решения о запуске накопительной системы до самого запуска должно пройти около года. Поэтому если мы уже находимся в ноябре, наверное, в следующем году это не получится. Кроме того, есть определенные условия, которые нужно выполнить. В частности, как я уже сказал, по солидарной системе. Поэтому говорить, что можно с места в карьер – и сразу запускать накопительную систему, наверное, нецелесообразно. Но в средней перспективе – 2-3 года об этом, я думаю, можно говорить", – считает чиновник.

Как и кому повысят пенсии и что еще ждет украинцев

В следующем году, кроме индексации пенсий на 10,1%, что предусмотренная в проекте бюджета, украинцев ждет "осовременивания". Пенсии планируют повысить в среднем на 300 гривен пяти миллионам украинцев, уточняет вице-премьер-министр Павел Розенко.

"Подробно рассказать не могу, потому что решение еще не принято. Но что такое осовременивание пенсий? Это и есть, по сути, решение той основной проблемы, когда вновь назначенная пенсия намного выше пенсии стариков пенсионеров. Модернизация предусматривает подводить "старые " пенсии" до новых. Каким образом это получится сделать – сразу или поэтапно – этот вопрос еще обсуждается", – рассказал Николай Шамбир.

При этом, как отметил чиновник, осучаснюватимуть пенсии с помощью изменения показателя средней зарплаты, который учитывается при расчете пенсий. "Если мы говорим о том, что за год у нас назначается около 450-500 новых пенсий, то конечно, все те, которые были назначены до начала 2016 года, уже отстают от новоназначенных пенсий. Если у нас 12 млн пенсионеров, вы можете посчитать , сколько нам нужно осовременивать. Понятно, что у каждого пенсионера индивидуально. Понятно, что если осовременивания будут делаться, то будут делаться по каждому пенсионеру, в зависимости от заработной платы и стажа. Понятно, что при осовременивании не все получат повышение, потому что иногда за счет различных доплат пенсия получается больше, чем будет при осовременивании. Такое тоже есть", – рассказывает заместитель председателя Пенсионного фонда.

Лидия Ткаченко отмечает: также в следующем году количество плательщиков ЕСВ может увеличиться. Сейчас этот налог не платят аграрии, некоторые предприниматели, нотариусы. При этом, по мнению эксперта, существенного результата это не даст – дефицит в Пенсионном Фонде останется. "Даже если заставят платить минимальный взнос ЕСВ, дополнительные средства там соберутся, но не очень большие. А всем же им придется платить как минимум минимальную пенсию. Что-то это даст, это нужно делать, это нормальный шаг", – считает эксперт.

Кроме того, обсуждается возможность увеличить пенсионный возраст для тех украинцев, которым не хватает страхового стажа. Напомним, сейчас мужчинам для пенсии по возрасту необходимо работать как минимум 35 лет, а женщинам – 30. Тем, кому, например, не хватает два года стажа, придется выходить на пенсию не в 60, а 62 года.

Еще одно решение, которое повлияет на пенсионную систему – повышение минималки вдвое. Так, украинцам с первого января 2017 года вдвое поднимут минимальную зарплату. Вместе с зарплатами вырастут и отчисления в Пенсионный фонд. По словам министра социальной политики, 40% всех плательщиков ЕСВ декларируют минимальную зарплату 1600 гривен, с нее и платят взносы. Уже в следующем году сумма налога вместе с зарплатой для украинцев на минималки вырастет вдвое. За счет этого поступления в ПФ увеличатся почти на 15 миллиардов гривен.

"Эти цифры уже есть в поданном в Верховную Раду проекте Закона о государственном бюджете на следующий год. По подсчетам, такая цифра составляет 14,8 млрд. Это средства, которые планируется получить от повышения минимальной заработной платы. Но я хочу сразу сказать, что предполагается не линейное повышение заработной платы – меняется ее структура", – рассказывает Николай Шамбир.