Закарпатский политолог: новое правительство - новые обещания

Через несколько дней после своего утверждения в правительство.Гройсмана опубликовал “Программу деятельности Кабмина”.

Документ во многом формальный – он был нужен прежде всего для того, чтобы парламент проголосовал за него и, таким образом, правительство получило бы целый год спокойной работы, в течение которого его невозможно отправить в отставку. И все-таки вполне воспринимать этот документ как отписку не стоит, его 15 разделов все-таки содержат перечень основных реформ, которыми должна заниматься новая правительственная команда.

Документ во многом совпадает (в том числе текстуально) с принятыми в конце деятельности правительства А.Яценюка тремястами основными направлениями реформирования общества. В этом есть и свой позитив, поскольку старые обещания снова подтверждаются, новое правительство не отказывается от векселей, выданных предшественниками.

В сфере национальной безопасности и обороны планируется переход к новой функциональной системы Вооруженных Сил Украины согласно стандартам НАТО (STANAG), в частности, создание быстрых сил реагирования, подразделений с высокотехнологичным вооружением, разграничение компетенции Министерства обороны (как органа формирования государственной политики) и Генштаба (как органа военного управления), повышение должностных окладов военнослужащих, внедрение действенных механизмов их жилищного обеспечения. Также предусматривается восстановление военно-промышленного комплекса, в частности путем размещения государственного оборонного заказа и реализации программ международного сотрудничества.

Также правительство обещает разработку Государственной стратегии по восстановлению целостности Украины, интеграции оккупированных территорий, обеспечения соблюдения прав внутренне перемещенных лиц и граждан Украины, которые проживают на временно оккупированной территории Украины и на временно не контролируемой украинской властью территории в районе проведения антитеррористической операции.

Правительство согласно ст. 32 Конституции и стандартов GRECO стремится к обеспечению прозрачности государственных реестров и баз данных, финансирования политических партий и избирательных кампаний, раскрытие информации о конечных бенефициарах.

Предусматривается введение на парламентских выборах пропорциональной избирательной системы с открытыми списками. Надо понимать, что это на смену нынешней смешанной, то есть в будущем не будет депутатов-мажоритарщиков.

Также планируется поэтапная переаттестации всех судей, исходя из критериев добропорядочности и профессионализма, введения обязательного сравнения доходов и расходов кандидатов на должность судьи. МВД обещают превратить в гражданский орган, ввести институт детективов (сейчас такой законопроект не прошел через парламент), реформировать систему участковых инспекторов и предоставить им полномочий по расследованию мелких преступлений.

Также снова вспомнили об уже подзабытой децентрализацию, создание общин, перераспределение налогов в пользу местных советов, предоставления общинам права распоряжаться землей

Не важнейшие реформы намечены в сфере экономики. В частности, предполагается принятие нового Налогового кодекса и мораторий на изменения к нему в течение трех пяти лет, упрощение и переход на международные стандарты бухгалтерской отчетности. Планируется развитие высокотехнологичных производств, индустриальной и инновационной инфраструктуры, внедрение механизмов коммерциализации результатов научных работ и трансфера технологий с целью развития национальных научных центров, содействие выводу на внешние рынки украинской продукции с высокой добавленной стоимостью: разработка и утверждение программ стимулирования экспорта на международных рынках.

А вот от неограниченного рынка земли пока отказываются. Зато предполагается разграничения земель различных форм собственности, введения исключительно аукционного порядка передачи земель, находящихся в государственной или коммунальной собственности, в аренду, развитие рынка аренды земли (возможность продажи прав и их залога), упрощение процедур регистрации договоров аренды. Также планируют развивать мелиорацию, рекультивацию, нормирования и стандартизации в области охраны земель. Предусматривается предоставление права распоряжаться землей объединенным территориальным общинам, в других случаях обязательное согласование вопросов использования земель с органами местного самоуправления.

В сфере образования предполагается создать образовательные округа (очевидно, во главе с соответствующими университетами – так было когда еще в Российской империи). Относительно культуры, обещано новые программы поддержки и распространения украинского культурного продукта музыки, кино, книги, теле - и радиопрограмм, а также защиту национального информационного пространства, должное финансирование и завершение процедур, связанных с созданием общественного вещания, обновление и перевод в цифровой формат национальных книжных фондов, инвентаризация и создание электронных реестров культурных памятников, внедрение программы популяризации чтения, украинского книгоиздания и книгораспространения.

Как видим, задачи намечены очень масштабные – явно не на один год, а по крайней мере до очередных президентских выборов, которые ожидаются в 2019 г. Выполнение хотя бы половины из обещанного способно поднять довольно низкий на сегодня рейтинг парламентско-правительственной коалиции. С другой стороны, добиться всего запланированного будет очень и очень непросто.

Сергей Федака.