9 августа в мире отметили День коренных народов мира.
Генеральной Ассамблеей ООН 13 сентября 2007 года принята Декларация Организации Объединенных Наций о правах коренных народов. В ней отмечено, что коренные народы равны со всеми другими народами, и одновременно имеют право все народы отличаться друг от друга, считать себя отличающимися от других и пользоваться уважением в таком своем качестве.
В Декларации о правах коренных народов говорится, что коренные народы имеют право, коллективно и индивидуально, на полное осуществление всех прав человека и основных свобод, признанных в Уставе Организации Объединенных Наций, Всеобщей декларации прав человека, в частности, возрождать, использовать, развивать и передавать будущим поколениям свою историю, язык, традиции, устное творчество, философию, письменность и литературу. Коренные народы имеют право без дискриминации на улучшение социально-экономических условий их жизни, в том числе в таких отраслях, как образование, занятость, профессионально-техническая подготовка и переподготовка, санитария, здравоохранение, социальное обеспечение и тому подобное.
Верховная Рада Украины 20 марта 2014 года приняла постановление, которым заявила о своей поддержке Декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов.
Конституцией Украины четко определено, что государство способствует консолидации и развитию украинской нации, ее исторического сознания, традиций и культуры, а также развитию этнической, культурной и религиозной самобытности всех коренных народов и национальных меньшинств Украины».
Права коренных народов регламентировано и во многих других нормативных документах и международных правовых актах.
Без правовой базы
В Украине до настоящего времени не создана нормативно-правовой базы по реализации конституционных прав коренных народов. Об этом шла речь на недавно проведенном в Ужгороде круглом столе «Проблемы коренных народов Украины». Его участники отмечали, что в Закарпатской области коренными можно считать те народы, представители которых проживали здесь до первой Мировой войны. Это русины, венгры, румыны, словаки, чехи, немцы (швабы).
Но относительно венгров, румын, словаков, чехов, немцев (швабов) не возникает особых проблем. Они имеют собственные национальные государства, а потому также воспринимаются их страной проживания – Украиной и как национальные меньшинства.
В отличие от национальных меньшинств русины являются потомками тех людей, которые населяли нынешнюю территорию Закарпатского края до прибытия туда другого населения, до завоевания, захвата, присоединения или включения другими способами своих собственных земель в границы того или иного государства.
Приведем факты. За переписями населения до 1946 года в Закарпатье (Подкарпатской Руси) русинов насчитывалось:
1500 р. – 100,1 тыс.
1550. – 116,6 тыс.
1600 р. – 130,2 тыс.
1700 г. – 186,0 тыс.
1800 г. – 280,0 тыс.
1900 г. – 311,163 тыс.
1910 г. – 336,286 тыс.
1921 г. – 327,500 тыс.
1930 г. – 446,916 тыс.
1941. – 502,329 тыс.
Как отменяли национальность
Договор о Закарпатской Украине, СССР и Чехословакия подписали 29 июня 1945 года, не учел интересы субъекта межгосударственных договоренностей, которым выступала Подкарпатская Русь – отдельная административная единица на правах автономии в составе Чехословацкой Республики. Утверждение договора состоялось без присутствия представителей Подкарпатской Руси, как нет в документе и подписи ее уполномоченного лица.
Органы милиции в 1946-1947 годах всем взрослым гражданам выдавали временные удостоверения, в которых была записана их национальность – «русин» или «русинка». Эти удостоверения с 1948 года начали заменять на паспорт граждан СССР, у которых русинам в графе «национальность» вписывали «украинец». Представителям этого коренного народа на юго-восточных склонах Карпат было запрещено называть себя русинами. На самоназвание этноса, численность которого на юго-восточных склонах Карпат превышала полмиллиона, советское руководство наложило табу.
Украина не признала до сих пор
Так есть ли необходимость в дискуссиях о признании русинской национальности в Украине? Считаем что нет.
Вопрос относительно урегулирования проблем русинской сообщества рассматривались Закарпатским областным советом 12 декабря 2002 года, 14 сентября 2006 года и 7 марта 2007 года. Ней вынесено решение о признании национальности „русин” в Закарпатской области. Их законность проверялась прокуратурой Закарпатской области и Генеральной прокуратурой Украины. Указанные решения отменены не были, а потому являются законными.
Позиция Закарпатского областного совета однозначна: при любых подходов и вариантов наш край остается целостным и неделимым регионом Украины. Вопрос о его присоединении или вхождении в любых других территориальных образований не может быть предметом обсуждения или научных дискуссий. Русины как национальность, признанные в Словакии, Чехии, Польши, Румынии, Венгрии, странах бывшей Югославии, США, Канаде, Дании – всего в 23 странах мира.
За последнее десятилетие как в Украине, так и в соседних странах, где с давних времен живут представители этой национальности, состоялось несколько Мировых Конгрессов Русинов. На них однозначно было отмечено, что Закарпатье – прабатьківська земля всех русинов мира, в т.ч. соплеменников в Югославии, США, Канаде, России, Чехии, Словакии, Румынии, Венгрии, Австрии и ряде других стран. Высказано надежду, что власти Украины в процессе демократических преобразований подтвердит намерения относительно признания, а следовательно и реальной поддержки русинского сообщества. Однако ожидания не подтвердились. Заверения нынешней центральной власти о европейских устремлениях в части признания прав коренного народа до сих пор не воплощены в жизнь.
Представление Президенту — без ответа
Вопрос о признании русинской национальности находится на контроле Организации Объединенных Наций. В августе 2006 года Комитет по ликвидации расовой дискриминации выразил обеспокоенность отсутствием признания в Украине русинов и рекомендовал ей, как государству-участнику, решить этот вопрос положительно. Согласно имеющимся у нас данным, к этому времени своего отчета в ООН по этому вопросу Украина так и не подала.
В период своей каденции бывший Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека Н.И. Карпачева внесла два представления Президенту Украины, два представления Премьер-министру Украины все по тому же поводу – признание государством национальности «русин». Ответов от них не получила.
«Коренной» означает «хозяин своей земли»
По инициативе общественных организаций было собрано более 130 тысяч подписей тех жителей нашего края, которые считают себя русинами. Однако во время Всеукраинского переписи населения, который состоялся в 2001 году, название «русин» как отдельную национальность в переписных листов не внесены. Несмотря на «рекомендацию» учетчикам, а по сути негласный запрет им вписывать это название к переписных листов, 10,1 тыс. человек идентифицировали себя русинами. Они проявили определенную смелость, историческую память и патриотизм. Впрочем, в итогах переписи русины значатся не как национальность, а как этническая группа, и это не отражает истинную этническую картину Закарпатья.
Нет сомнения в том, что национальность «русин» будет признано. Вследствие этого возрастет общественная и политическая активность коренного населения, которое составляет большинство в Закарпатье. Народ, законный хозяин этой земли, не позволит творить то, что творится сейчас – бесконтрольное истребление лесов, истощение недр, разбазаривание земли и тому подобное.
Вспомним катастрофические наводнения в Закарпатье, которые произошли в результате варварской вырубки и хищения леса в горных районах. Если области было предоставлено самоуправляемый статус, руководители разного уровня опиралось бы не только на киевское чиновничество, но в большей степени учли бы общественное мнение на местах.
В Декларации ООН говорится: «коренным народам предоставляется очень много прав. Они настолько широки и необъятны, что ни одна из конституций любой страны не предусматривает подобных прав даже для титульных наций».
Конституция — на стороне русинов
Что нужно для решения проблемы, которую можно считать искусственным?
Прежде всего, государство должно придерживаться норм действующего законодательства. В Законе «О национальных меньшинствах в Украине» четко записано: «Граждане Украины имеют право свободно избирать и восстанавливать национальность». Эта законодательная норма должна выполняться не только провозглашаться в Украине.
В реестр национальностей следует немедленно добавить и русинский. Это не требует бюджетных затрат, а польза государству от этого – очевидна. Потому что ее граждане начинают верить, что их страна придерживается мировых стандартов в націє творении, уважает все народы на своей территории, наделяет их одинаковыми правами, предоставляет возможности для развития. Именно так, по крайней мере, мы понимаем положения статьи 1 Основного закона, которая гласит: «Украина есть суверенное и независимое, демократическое, социальное, правовое государство».
Василий КУЗЬО, председатель Закарпатской областной организации партии «За права человека», в 2001-2011 гг. - Представитель Уполномоченного ВРУ по правам человека в Закарпатской области.
Дмитрий ПОП, заместитель председателя Русинского-научно-образовательного общества
больше по теме
На Закарпатье есть более 170 тысяч русинов, - Жупан / ВИДЕО
Закарпатские русины поспорили относительно действенности русинских школ
Русины выступили за скорейшее прекращение военного противостояния на Востоке страны